Руководства, Инструкции, Бланки

акт об отобрании ребенка образец

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Акт об отобрании ребенка образец

Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Комментарий к Ст. 77 СК РФ

1. Предусмотренная комментируемой статьей мера является оперативной мерой административного воздействия и одновременно защиты прав несовершеннолетнего. Данная мера имеет следующие особенности:

1) основанием является непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью, что выражается в физическом, психическом воздействии на ребенка, оставлении ребенка в опасности, без присмотра, одежды, питания. При этом учитывается возраст ребенка;

2) необходимо оперативное устранение угрозы для спасения ребенка;

3) данная мера может быть применена не только к родителям, но и к другим лицам, на попечении которых находится ребенок;

4) решение об отобрании ребенка носит административный характер; отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

5) осуществление данной меры производится органом опеки и попечительства;

6) о применении данной меры должен быть уведомлен прокурор. В том случае, если прокурор не согласен с данной мерой, он вправе в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ) принести протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение;
———————————
СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

7) в течение семи дней после вынесения административного акта орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав;

8) как и любые действия административных органов, действия органов опеки и попечительства могут быть обжалованы родителями в суд.

Отобрание ребенка является крайней и оперативной мерой, для применения которой необходимо установление факта угрозы жизни или здоровью ребенка. Как следует из правовой позиции Европейского суда по правам человека, изложенной в п. 95 Постановления от 8 апреля 2004 г. по делу «Хазе (Haase) против Германии», сам по себе тот факт, что ребенок может быть помещен в более благоприятную для его воспитания среду, не оправдывает принудительные меры по отобранию его у биологических родителей; требуется наличие иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости такого вмешательства в право родителей на семейную жизнь вместе с их ребенком, закрепленное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод .
———————————
Постановление Европейского суда по правам человека от 8 апреля 2004 г. N 11057/02 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2004. N 9.

2. Ребенок может быть передан другому родителю, родственникам, а при отсутствии таковых — в детский дом. В дальнейшем вопрос об устройстве ребенка будет решен либо в судебном (вопросы об определении места жительства ребенка, о возврате ребенка и др.) либо в административном порядке (вопросы о передаче под опеку или попечительство, в том числе в приемную семью, о патронатном воспитании и др.). В том случае, если ребенок был отобран у лиц, заменяющих родителей (усыновителей, опекуна, попечителя), для них возникают соответствующие правовые последствия, а именно отмена усыновления, отстранение от обязанностей опекуна (попечителя), расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью, договора о патронатном воспитании.

Видео

акт об отобрании ребенка образец:

  • скачать
  • скачать
  • Другие статьи

    Отобрание ребенка

    Отобрание ребенка

    При осуществлении родительских прав родители не должны своими действиями причинять ребенку физический или моральный вред и не должны влиять в отрицательном русле на их развитие. Родители имеют право на самостоятельный выбор способа воспитания ребенка, но только если он не противоречит интересам ребенка.

    Исходя из действующей правовой базы, способ воспитания должен исключать пренебрежительное или грубое обращение с ребенком, а также принудительную эксплуатацию и физическое насилие. Если будет установлено, что родители ребенка недолжным образом принимают участие в его воспитании, а их прямые или косвенные действия могут привести к появлению опасности для жизни, развития или здоровья несовершеннолетнего, то в таком случае государство оставляет за собой право произвести отобрание ребенка, чьи интересы поддаются грубому попранию.

    Судебный юрист коллегии адвокатов "Малов и партнеры" поможет вам выиграть семейное дело с гарантией результата!

    Основания для отобрание ребенка из семьи

    Нередко возникают проблемные ситуации, которые нуждаются в срочной реакции со стороны государства и уполномоченных органов по применению комплексного подхода к защите прав и интересов детей из-за существующей угрозы для их жизни и здоровья.

    Отобрание ребенка у родителей регламентируется в соответствии с положениями ст.77 СК РФ. В данном нормативном документе перечислены все основания, которые могут послужить для того, чтобы ребенок был изъят из собственной семьи.

    Правовым основанием для осуществления подобной меры (отобрание ребенка) выступает решение уполномоченных органов об изъятии ребенка из семьи. Но при этом, стоит обратить внимание на то, что данная мера может быть применена исключительно в тех ситуациях, когда ребенок находится в реальной опасности, которая исходит со стороны его родителей. Кроме того, изъятие ребенка может быть проведено только тогда, когда имеются весомые доказательства, что ребенок в собственной семье поддается неправильным и противоправным способам воспитания.

    Для того, чтобы произошло отобрание ребенка, необходимо наличие следующих факторов:

    • Родители грубо нарушают права ребенка на получение образования, то есть не отдают его в школу и не проводят никаких действий для формирования интеллектуального развития несовершеннолетнего;
    • Если ребенок постоянно проживает в атмосфере страха, физического или морального воздействия;
    • Если основные потребности ребенка (в еде, отдыхе, одежде и т.д.) родителями игнорируются;
    • Если имеет место регулярное избиение детей, влекущее за собой угрозу здоровью и жизни несовершеннолетнего. Причем в данном случае будет осуществлено немедленное изъятие ребенка.
    • Если будет установлено, что в отношении ребенка применимы вышеуказанные факторы, то государство имеет право забрать его от родителей, которые недолжным образом проводят комплекс действий по воспитанию ребенка и формированию его как личности.
    Угроза жизни ребенка и его здоровью

    Под угрозой жизни и здоровью ребенка понимают комплекс действий со стороны его родителей, которые могут повлечь за собой опасные травмы и неправильное развитие ребенка, как в физическом, так и в моральном плане.

    Стоит отметить, что отечественное уголовное законодательство предусматривает суровую ответственность за угрозу жизни и здоровью человека, даже если она и не была реализована. В случае с нарушением прав ребенка под угрозой жизни и здоровью будут понимать неправильный способ воспитания ребенка, регулярное нарушение его основных прав и не следование его интересам.

    При этом ответственность родителей наступит не только в случае, если ребенок будет постоянно подвергаться физическим наказаниям, а и в тех ситуациях, когда имеет место устная угроза по осуществлению данных действий. Государство считает, что даже угроза физического наказания, высказанная в адрес ребенка, может отрицательно сказаться на его развитии и дальнейшей жизни, и потому подобное необходимо сразу же пресекать.

    Тем не менее, стоит также обратить внимание и на то, что прежде, чем выполнить процесс отобрание ребенка из-за постоянно возникающих угроз его здоровью и развитию, уполномоченные органы обязаны проверить все существующие доказательства по установлению реальности данного факта. Для этого стоит предпринять следующие действия:

    • Опросить соседей и родственников ребенка относительно того, как происходит процесс его воспитания со стороны родителей;
    • Получить подтверждение опасной ситуации со стороны представителей органов опеки, детского сада и школы;
    • Провести полноценный медицинский осмотр ребенка с целью установления его травм (в том числе и психологического характера).
    Порядок отобрания детей

    Отобрание ребенка из семьи может иметь существенные различия по срокам. В некоторых случаях государство вынуждено назначить оперативную проверку по факту создания опасной среды воспитания для ребенка. Немедленное отобрание ребенка производится в тех случаях, когда угроза здоровью или жизни ребенка имеет явные признаки и может возникнуть в любой момент. В такой ситуации ребенок будет изъят незамедлительно и лишь после этого будет получен соответствующий акт.

    Процесс изъятие детей из семьи органами опеки имеет некоторые ключевые особенности. В первую очередь, к ним относят вынесение официального решения со стороны муниципальных органов власти после того, как будет рассмотрено сообщение о том, что ребенок в данной семье подвергается опасности.

    Процесс отобрание ребенка из семьи происходит под контролем органов опеки и попечительства. После того, как ребенок поступает к ним под юрисдикцию, его поселяют в специализированном детском учреждении, или же передают временным опекунам, в качестве которых могут выступать ближайшие родственники ребенка.

    Помимо этого, изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства (отобрание ребенка) имеет свои особенности:

    • Уведомление прокуратуры об изъятии ребенка после подтверждения факта нарушения его прав и установления реально существующей угрозы для его жизнедеятельности. Прокуратура, в свою очередь, по результатам уведомления будет определять реальную степень ответственности родителей и может принять решение о возбуждении уголовного процесса;
    • В течении семи календарных дней представители органов опеки обязаны подать в суд иск о лишении родительских прав или в случае с нарушением прав ребенка в пределах приемной семьи – об отмене усыновления;
    • В кратчайшие сроки органы опеки обязаны устроить ребенка на временное попечительство в приемную семью, близким родственникам, которые изъявили желание заботится о потребностях ребенка, или же в социальный реабилитационный центр, где несовершеннолетнему будет оказана вся необходимая помощь в преодолении проблем;
    • Опросить потенциальных свидетелей, которые могут подтвердить факт надлежащего обращения с ребенком со стороны его родителей;
    • Выяснить, как характеризуют ребенка и его родителей учителя в школе (воспитатели детского сада), лечащие врачи и соседи;
    • Составить обращение в органы полиции с просьбой помощи в установлении истины со стороны местного участкового.

    Если же угроза жизни ребенку исходит от лиц, у которых он находится на попечении по результатам усыновления, то в таком случае органы опеки имеют право отобрать ребенка без судебного решения, но при условии наличия существенных обстоятельств.

    Изъятие детей из семьи органами опеки

    Изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства, а также муниципальными властями происходит в случаях, если они получат подтверждение того факта, что ребенок растет и развивается в опасной среде, которая грозит отрицательным воздействием на здоровье и жизнедеятельность несовершеннолетнего, то в таком случае они получают право изъятия ребенка из семьи.

    При этом стоит отметить, что изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства должен сопровождаться оформлением документации, в качестве которой выступает акт об отобрании детей. По сути, это письменное заявление установленного образца, в котором указываются причины для принятия подобного решения, указываются обстоятельства, при которых процесс изъятия ребенка происходит и определяются юридические и правовые последствия данной процедуры для ребенка и его родителей.

    При составлении акта учитывается немало факторов, которые должны быть отображены в результатах проверки со стороны уполномоченных органов. В частности, речь идет о:

    • Обстоятельствах, которые подвигли органы опеки на проведение проверки;
    • Обеспеченности ребенка предметами первой необходимости (еда, одежда, игрушки и т.д.);
    • Санитарном состоянии помещения, в котором проживает ребенок;
    • Общем состоянии здоровья несовершеннолетнего гражданина.

    В обязательном порядке в акте должен констатироваться факт того, что ребенок находится в нездоровой среде, которая может в любой момент оказать негативное воздействие на его жизнедеятельность и развитие. Чтобы акт был законодательно подтвержденным, предварительно необходимо обследовать условия жизни ребенка в его семье и вынести конкретные предписания.

    Передача детей органам опеки

    Если будет установлено, что ребенок растет и развивается в опасной среде, которая несет реальный вред его здоровью и жизни, то органы опеки совместно с муниципальными властными структурами имеют право изъять ребенка из опасного для него общества. После этого начинается процесс передачи ребенка под попечительство.

    Если у ребенка есть близкие родственники, которые изъявили активное желание принимать участие в его жизни и воспитании, то ребенок может быть передан под их ответственность по решению суда, или по согласованию с самим ребенком, при условии что он достиг 14-летнего возраста. При этом органы опеки будут обязаны проверить условия, в которых будет проживать ребенок в приемной семье (у опекунов), и внимательно отслеживать его дальнейшую судьбу.

    Если же у ребенка нет близких родственников, или же они не имеют возможности принять на попечение ребенка, а также у них нет необходимых условий для обеспечения ребенка нормальным воспитанием и качеством жизни, то в таких ситуациях ребенок будет передан под ответственность органов опеки.

    В данной ситуации ребенок будет помещен в специализированное воспитательное учреждение для детей или же в приемную семью, которые и будут в дальнейшем заниматься вопросами обеспечения ребенка. Однако стоит отметить, что данное решение может быть принято исключительно судом, а до того момента попечительство органов опеки над несовершеннолетним будет временной мерой.

    Статья 77 Семейного кодекса РФ

    Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

    1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

    Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

    2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

    Опасность пребывания ребенка с родителями (одним из них) может иметь разные масштабы. Но когда имеет место непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью (оставлен на улице в холодное время года, живет целые дни в неотапливаемом помещении, брошен надолго на лестничной площадке дома, находится в одиночестве в доме (квартире) без пищи, необходимой одежды и т.п.), иначе говоря, когда требуются срочные меры по его спасению, одной из таких мер является немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них).

    Тем более что оформление материалов на лишение, ограничение родительских прав требует времени, которое нельзя в подобной ситуации упустить. Причем под немедленным отобранием следует понимать, во-первых, изъятие ребенка из семьи, где ему грозит гибель. Во-вторых, акт принудительного характера, когда родитель, чей ребенок погибает, исчез. В обоих случаях - цель одна: спасти ребенка, которого забирают и устраивают в одно из детских учреждений, а чаще всего в больницу.

    Функции по немедленному отобранию ребенка возлагаются на органы опеки и попечительства, их представителя, который составляет акт, где фиксируются все обстоятельства, установленные при обследовании.

    Пример из судебной практики: в одной из деревень Хабаровского края в зимнюю пору, когда температура воздуха опустилась до -30°, трое малолетних детей остались в неотапливаемом доме, без еды. Куда уехала их мать и насколько, никому не было известно. Дети съели все, что можно было съесть. У годовалого мальчика были обморожены ноги. Соседи, заметив неладное, сообщили в органы опеки и попечительства, после чего дети были немедленно изъяты из семьи и отправлены в больницу.

    Создание непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка путем оставления его в опасности является уголовно наказуемым преступлением, предусмотренным статьей 125 Уголовного Кодекса. Тяжесть такого преступления усугубляется тем, что оно совершается самыми близкими детям лицами - родителями (одним из них), хотя их прямая обязанность - заботиться о своих детях.

    Поэтому при отобрании ребенка органы опеки и попечительства обязаны:

    - немедленно сообщить о состоявшемся отобрании прокурору;

    - обеспечить временное устройство ребенка, что обычно делается сразу, чтобы не оставлять ребенка в губительной для него обстановке;

    - в течение семи дней после вынесения (составления) органами опеки и попечительства акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родительских прав либо об ограничении родительских прав. Думается, что такой срок явно недостаточен для предъявления иска, требующего соответствующего оформления, а также поиска потенциальных ответчиков (ответчика).

    Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей

    Семейное право России
    • Понятие и предмет семейного права
      • Предмет и метод семейного права
        • Метод семейного права
      • Основные начала (принципы) семейного права
        • Основные направления государственной семейной политики в Российской Федерации
      • Система и источники семейного права
        • Источники семейного права
      • Основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права
        • Применение к семейным отношениям норм международного права
      • Осуществление и защита семейных прав
        • Защита семейных прав
        • Способы защиты семейных прав
      • Сроки исковой давности в семейном праве
    • Понятие брака. Условия и порядок его заключения. Недействительность брака
      • Понятие брака по семейному праву
      • Условия заключения брака. Препятствия к заключению брака
        • Препятствия к заключению брака
      • Медицинское обследование лиц, вступающих в брак
      • Порядок заключения брака
      • Недействительность брака
        • Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным
        • Обстоятельства, устраняющие недействительность брака
        • Правовые последствия признания брака недействительным
    • Прекращение брака
      • Понятие и основания прекращения брака
      • Расторжение брака в органах загса
        • Расторжение брака в органах загса по заявлению одного из супругов
      • Расторжение брака в судебном порядке
        • Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака
        • Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
        • Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака
      • Момент прекращения брака при его расторжении
        • Правовые последствия расторжения брака
      • Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим
    • Права и обязанности супругов
      • Личные неимущественные правоотношения между супругами
      • Имущественные отношения между супругами
      • Законный режим имущества супругов
        • Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов
        • Собственность каждого из супругов (раздельная собственность)
        • Раздел общего имущества супругов
      • Договорный режим имущества супругов
        • Изменение и расторжение брачного договора
        • Признание брачного договора недействительным
      • Ответственность супругов по обязательствам
    • Права и обязанности родителей и детей
      • Установление происхождения детей
        • Добровольное установление отцовства
        • Установление отцовства в судебном порядке
        • Правовые последствия добровольного или судебного установления отцовства
        • Запись родителей ребенка в книге записей рождений
        • Оспаривание отцовства (материнства)
      • Права несовершеннолетних детей
        • Личные неимущественные права несовершеннолетних детей
          • Право ребенка выражать свое мнение
          • Право ребенка на имя, отчество и фамилию
        • Имущественные права несовершеннолетних детей
      • Права и обязанности родителей
        • Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями
        • Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
        • Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
        • Право родителей на защиту родительских прав
        • Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
      • Споры, связанные с воспитанием детей
        • Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
        • Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
      • Лишение родительских прав и их восстановление
        • Восстановление в родительских правах
      • Ограничение родительских прав и его отмена
        • Отмена ограничения родительских прав
        • Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей
    • Алиментные обязательства членов семьи
      • Общая характеристика алиментных обязательств
      • Алиментные обязательства родителей и детей
        • Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке
        • Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
        • Участие родителей в дополнительных расходах на детей
        • Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
        • Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей
      • Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
        • Алиментные обязанности бывших супругов
        • Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком
      • Алиментные обязательства других членов семьи
        • Обязанность воспитанников по содержанию своих фактических воспитателей
        • Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков
        • Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер
      • Соглашения об уплате алиментов
        • Форма соглашения об уплате алиментов
        • Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов
        • Содержание алиментного соглашения
        • Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов
      • Порядок уплаты и взыскания алиментов
        • Сроки обращения за алиментами
        • Взыскание алиментов до разрешения спора судом
        • Обязанность администрации организации по удержанию алиментов
        • Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты
        • Определение задолженности по алиментам
        • Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам
        • Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов
        • Индексация алиментов
        • Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство
        • Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
      • Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты
      • Прекращение алиментных обязательств
    • Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
      • Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
        • Органы опеки и попечительства
        • Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей
        • Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей
      • Усыновление (удочерение) детей и его отмена
        • Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей
        • Лица, имеющие право быть усыновителями
        • Условия усыновления
        • Порядок усыновления
        • Вопросы, разрешаемые судом при усыновлении ребенка
        • Правовые последствия усыновления ребенка
        • Основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления
      • Опека и попечительство над детьми
        • Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения
        • Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
        • Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения
        • Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка
      • Приемная семья
        • Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью
        • Права и обязанности приемных родителей
        • Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью
        • Материальное обеспечение приемной семьи
    • Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства
      • Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права
      • Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
        • Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами
        • Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами
      • Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента
      • Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента
      • Правовое регулирование - усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента
      • Установление содержания и ограничение применения норм иностранного семейного права
        • Ограничение применения норм иностранного семейного права

    Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей

    Применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение родителей родительских прав или ограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка.

    Поэтому СК предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

    1. в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.);
    2. вынесение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановление, распоряжение и т.п.);
    3. исполнение данного акта органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (т.е. немедленно).

    Конкретное название акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка законом не определяется и в разных субъектах РФ может быть различным. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) органы местного самоуправления по вопросам своего ведения издают правовые акты, наименования которых определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

    Орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и принимает при наличии соответствующих оснований предусмотренные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей).

    Прокурор (или его заместитель) наделен правом на принесение протеста на решение органа местного самоуправления об отобрании ребенка (если оно незаконно или необоснованно) или на внесение представления органу местного самоуправления об устранении допущенных нарушений закона (ст. 26—28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

    При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на основании акта органа местного самоуправления одновременно на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обеспечить временное устройство ребенка. Подобное устройство, как носящее временный характер, возможно прежде всего в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах помощи детям и других специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

    Здесь ребенку кроме временного проживания и обеспечения содержания может быть оказана при необходимости экстренная медико-социальная помощь. Однако с учетом чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может быть помещен органом опеки и попечительства и в иные учреждения (воспитательное учреждение, школу-интернат, дом (базу) отдыха, санаторий и т.п.). Ребенок может быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

    Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских, попечительских обязанностей — п. 3 ст. 39 ГК); приемных родителей (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью соответственно расторгается — п. 2 ст. 152 СК); усыновителей (усыновление в последующем отменяется в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства — ст. 141, 142 СК).

    В целях охраны прав отобранного ребенка и определения его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 СК установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка.