Сущность и значение управления в развитии экономики - страница 3

2.2.Система управления промышленного предприятия, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи

Управление – это функция любой организованной системы, направленная на сохранение ее качественной определенности, на поддержание динамического равновесия со средой и на ее развитие. Управление есть своеобразный отклик на всю сумму информационных взаимодействий системы, направленный на придание ей такого поведения и состояния, такой структурной организации и тенденции развития, которые соответствовали бы всей накопленной этой системой информации и учитывали бы ее объективные потребности. Оно ориентировано не только на информационное прошлое системы, но и на ее будущее.
Управление обществом принципиально отличается от управления в живых организмах и технических устройствах. Будучи сложной структурой, включающей в себя материальные и духовные процессы, оно выступает как специфический вид человеческой деятельности. Особенность ее заключается в том, что управляющее воздействие присутствует во всех сферах жизни общества, то есть, представляет собой особый вид
общественных отношений. А это значит, что управленческие отношения образуют
необходимый момент социальной среды.

ОАО «Жлобинский ремонтно-механический завод» в своем составе имеет множество структурных подразделений, которые обеспечивают деятельность предприятия в различных отраслях. Для того, чтобы взаимосвязано и эффективно действовали все структурные подразделения, необходимо правильно организовать аппарат управления. Структура аппарата управления изображена в Приложении.

В обществе формируются органы управления. Органами управления являются: общее собрание акционеров; наблюдательный совет; исполнительные органы - дирекция и директор.

Обще собрание акционеров является высшим органом управления Общества. Общее руководство деятельностью Общества в период между общими собраниями акционеров осуществляет наблюдательный совет. Исполнительные органы подотчетны общему собранию акционеров и наблюдательному совету и организуют выполнение решений этих органов.

Правление ОАО возглавляет директор завода.

Руководитель является персонифицированным воплощением организации, и к ее целям и проблемам он (как, впрочем, и исполнители) должен относиться как к своим собственным.

Современная научно-техническая революция коренным образом изменила условия и характер производственных, хозяйственных и социальных процессов. Они стали настолько сложными, что руководитель уже не в состоянии единолично управлять всем. Поэтому он сегодня становиться организатором самостоятельной работы исполнителей, часто объединенных в команды.

В работе руководителя много привлекательного. Она приносит человеку авторитет и уважение окружающих, престижна, предоставляет широкие возможности для развития личности, наконец, просто захватывающа и увлекательна.

Руководителю, особенно крупной организации, приходится осуществлять в течение рабочего дня до двухсот различных видов деятельности - подчиненными, коллегами, партнерами, политиками, общественными деятелями, акционерами, к каждому из которых необходимо подобрать свой ключик.

Руководителя сегодня можно рассматривать в трех ипостасях:

§ профессионал- автор решений, стратегий, планов;

§ организатор- создатель условий деятельности исполнителей, осуществляющих их на практике;

§ начальник, предписывающий подчиненным необходимые действия, которые те обязаны выполнять.

Директору завода подчиняются: бухгалтерия, главный инженер, заместитель директора по производству, заместитель директора по коммерческим вопросам, заместитель директора по качеству.

Бухгалтерии подчиняется отдел маркетинга и сбыта, отдел идеологической, кадровой и режимной работы, охрана. В подчинении гл. инженера находятся: технический отдел, отдел механизации и подготовки производственных заказов, энерго - механический отдел.

Заместитель директора по производству отвечает за: экономический отдел, производственно- диспетчерский отдел, цеха №1,2,3.

Заместитель директора по ком. вопросам несет ответственность за отдел материально- технического снабжения и административно- хозяйственный отдел.

В компетенцию заместителя директора по качеству входят отдел технического контроля, группа управления качеством и стандартизацией.

Материальное стимулирование работников, единовременные выплаты, материальная помощь производятся в соответствии с положением об оплате труда и положении о премировании.

Планово- экономический отдел руководит всей планово- экономической работой и подчиняется непосредственно заместителю директора по производству.

Начальник экономического отдела осуществляет организацию и совершенствование экономической деятельности в ОАО.

Так как ОАО «Жлобинский ремонтно-механический завод» функционирует в виде линейно- функциональной структуры, то в нем существует два типа подразделений: линейные и функциональные. При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Функциональные подразделения занимаются обслуживанием линейных подразделений, оказывая им помощь.

Таким образом, во главе ОАО стоит Общее собрание акционеров, им подчиняется директор завода, которому подчиняются бухгалтерия, главный инженер, заместитель директора по производству, заместитель директора по коммерческим вопросам, заместитель директора по качеству. Каждый из них имеет в своем подчинении ряд сотрудников.

Система управления ОАО «Жлобинского ремонтно-механического завода» достаточно консервативна. Линейно- функциональный тип структуры с централизованным процессом управления позволяет сосредоточить принятие решений в одном органе управления и преимущественно на верхних ступенях управленческой иерархии.

Функции специалистов, руководителей совершенствуются под воздействием современного общества. Они динамичны. А организационная структура управления не так быстро изменяется. Поэтому необходимо привести в равновесие и организационную структуру и функции, чтобы они находились в соглашении друг с другом.
2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления промышленного предприятия, их анализ
Для осуществления эффективной деятельности в ОАО каждое подразделение имеет свои права и обязанности.

Чтобы обеспечить наибольшее удовлетворение спроса населения и рационально использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, необходима такая работа, как изучение и обобщение социально- экономических показателей деятельности, учет бухгалтерии, маркетинговая работа и т. д.

Главным документом, регламентирующим деятельность ОАО «Жлобинского ремонтно-механического завода» является устав открытого акционерного общества. Он состоит из 15 глав: общее положение; имущество общества; уставный фонд, акции общества; права и обязанности акционеров; органы общества; компетенция общего собрания акционеров и формы его проведения; созыв общего собрания акционеров, подготовка к его проведению; проведение общего собрания акционеров; наблюдательный совет; исполнительные органы общества; контроль финансовой и хозяйственной деятельности общества; сделки, в совершении которых имеется заинтересованность; прибыль общества и выплата дивидендов; учет и отчетность, документы общества; реорганизация и ликвидация общества.

В каждом разделе Устава в полной мере оценена деятельность ОАО, в связи с нормативными документами; рассмотрены права и обязанности органов управления и контрольного органа; описано в каких случаях производится реорганизация и ликвидация общества и многое другое. [Приложение ]

Одним из важнейших документов, разрабатываемых в организации, является должностная инструкция.

Должностная инструкция- это правовой акт, регламентирующий организационно- правовое положение работника, его обязанности, права и ответственность и обеспечивающий условия для его эффективной работы.

Должностные инструкции разрабатываются службой управления персоналом организации (менеджером по персоналу).

На примере некоторых должностных инструкций можно проанализировать функциональный аппарат и его важнейшие задачи. Рассмотрим должностную инструкцию экономиста.

В первой части должностной инструкции, в общем положении, описывается, что на должность экономиста назначается лицо, имеющее высшее экономическое (инженерно- экономическое) образование без требований к стажу работы, либо среднее специальное экономическое образование и стаж работы в должности техника не менее 3 лет. В своей деятельности экономист руководствуется нормативными правовыми актами, другими руководящими методическими документами и материалами по вопросам выполняемой работы; приказами директора ОАО, распоряжениями руководства отдела; правилами трудового распорядка, охраны труда, пожарной безопасности; настоящей должностной инструкцией.

Экономист должен знать нормативные, методические и другие руководящие материалы по экономическому планированию, учету и анализу хозяйственной деятельности предприятия; планово- учетную документацию; методы экономического анализа и учета показателей деятельности предприятия; правила эксплуатации вычислительной техники, возможности ее применения для экономического планирования и т.д.

В обязанности экономиста входит: подготовка исходных данных для составления перспективных, годовых и месячных планов предприятия, разрабатывает отдельные разделы бизнес- плана предприятия, доводит плановые показатели до подразделений; выполняет расчеты по материальным и финансовым затратам, необходимые для подготовки договоров, производства продукции; участвует в анализе хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений, выявлении резервов; подготавливает данные для составления статистической и иной отчетности. Экономист имеет право знакомиться с проектами решений руководства; выносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с должностными обязанностями; сообщать руководству отдела обо всех недостатках, выявленных в процессе выполнения своей работы; требовать от своих руководителей оказания содействия в осуществлении своих должностных обязанностей и прав.

Экономист несет ответственность за ненадлежащее исполнение (неисполнение) своих должностных обязанностей; правонарушения, совершенные в процессе работы и причинении материального ущерба в пределах, определенных законодательства т. д. [Приложение ]

Далее рассмотрим должностную инструкцию начальника экономического отдела.

Должностная инструкция начальника экономического отдела состоит в следующем.

Из общего положения руководителем структурного подразделения является начальник экономического отдела. В своей деятельности начальник руководствуется законодательными и нормативными правовыми актами; уставом ОАО, приказами и распоряжениями его руководства; Трудовым Кодексом Республики Беларусь; положение об экономическом отделе; политикой и целями предприятия в области качества. Он должен знать нормативные, методические. другие руководящие материалы по организации экономической работы на предприятии; методы планирования, учета и анализа хозяйственной деятельности предприятия, нормирования материальных и трудовых затрат, ценообразования; методы определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, новой продукции, рационализаторских предложений и изобретений; порядок заключения договоров купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования, подряда, трудовых договоров; политику и цели предприятия в области качества; документы СМК; основные положения трудового законодательства.

Начальник экономического отдела выполняет следующие обязанности: осуществляет организацию и совершенствование экономической деятельности в ОАО, направленной на повышение эффективности производства; осуществляет методическое руководство экономической работы; контролирует выполнение долгосрочных прогнозов развития ОАО, его годовых бизнес- планов инвестиционных проектов; возглавляет разработку структур управления, штатных расписаний работников, смет расходов; руководит работниками отдела, вносит предложения об их поощрении и привлечении их к дисциплинарной ответственности.[Приложение ]

В крупных и средних организациях функции управления выполняются самостоятельными подразделениями, иногда обособленными территориально и имеющими хозяйственную и административную самостоятельность. В целях эффективной координации их деятельность должна регламентироваться положением о подразделении, утвержденным руководителем организации.

Структурное подразделение является самостоятельной частью организации, выполняющей определенные функции управления на основе положения о структурном подразделении.

Положение о структурном подразделении является основным нормативным документом, регламентирующим назначение и место подразделения на предприятии, его структуру, основные функции и задачи управления, права, ответственность и формы поощрения работников подразделения. Положение о подразделении разрабатывается и подписывается руководителем подразделения, согласовывается с компетентными должностными лицами, доводится до сотрудников под расписку с указанием даты ознакомления и утверждается руководителем организации с указанием даты и скрепляется печатью.[ ]

Рассмотрим должностную инструкцию экономического отдела.

Экономический отдел (ЭО) является самостоятельным структурным подразделением предприятия и непосредственно подчиняется заместителю директора по производству. В своей деятельности ЭО руководствуется действующим законодательством, Уставом предприятия, приказами и распоряжениями, документами системы менеджмента качества (СМК), настоящим положением.

В соответствии с основными задачами на ЭО возложены следующие функции: руководство подготовкой проектов перспективных, годовых и текущих планов предприятия по всем видам деятельности; разработка норм трудовых затрат, своевременный их пересмотр; проведение экономических анализов и расчетов; участи в разработке учетной политики предприятия; методическое руководство организацией экономической работы в подразделениях предприятия и т.д.

Для выполнения функций и реализации прав экономический отдел взаимодействует: с производственно- диспетчерским отделом; с отделом маркетинга и сбыта; с техническим отделом, отделом механизации и подготовки заказов; с отделом идеологии и кадровой работы; с энерго - механическим отделом и производственными цехами; с бухгалтерией; с группой управления качеством.

Экономический отдел имеет право представительствовать от имени завода во взаимоотношениях со сторонними организациями; проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных настоящим Положением на отдел функций и задач в соответствии с действующим законодательством. [Приложение ]

Штатное расписание – локальный нормативный акт ( организационный документ), который содержит сгруппированный в структурном порядке перечень структурных подразделений организации, должностных служащих и профессий рабочих с указанием количества единиц по каждому их наименованию, тарифных разрядов по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь (ЕТС), классов, категорий, размеров должностных окладов (тарифных ставок), надбавок, доплат.[ ]

Рассмотрим штатное расписание должностей руководителей, специалистов и служащих ОАО «Жлобинского ремонтно-механического завода». В нем расписан персонал основной деятельности и непромышленный персонал, выделены различные отделы, расписаны категории, количество единиц, тарифный разряд. [Приложение ]

Функции экономиста и начальника экономического отдела в некоторых пунктах схожи между собой. Однако обязанности начальника ЭО намного шире. В целом должностные инструкции достаточно полно отражают деятельность специалистов. Все остальные документы отвечают нормативным требованиям.
3.
Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления промышленного предприятия в условиях перехода к рыночным отношениям

3.1. Оценка эффективности управления предприятием
В настоящее время большинство крупных промышленных предприятий при проектировании организационных структур управления использует метод аналогий, значительно реже метод экспертных оценок и нормативно- функциональный метод с применением математических моделей. Однако указанные подходы не позволяют полноценно соединить изменение производственной и организационной структур управления предприятием. Необходимо объединить два типа моделей проектирования: модель, основанную на регрессионных зависимостях, и модель производственной структуры объекта.

Резервы оптимизации численности персонала связаны с совершенствованием процессов сокращения персонала и текучести кадров. Представляется, что в современных условиях управления сокращением персонала и текучестью кадров должно охватывать:

· установление критериев отбора кандидатов на увольнение (в том числе формирование системы оценки персонала);

· выявление, материальное и моральное стимулирование работников, добровольно соглашающихся на увольнение;

· мониторинг увольнений «по собственному желанию» и разработка мер перевода части сокращаемых работников в категорию увольняемых по собственному желанию.[ ]

Современные тенденции в организации управления предполагают все большую ориентацию структуры управления на трудовой потенциал работников (японский подход), естественно, при одновременном обеспечении профессионально - квалификационного развития кадров управления.

Показателями общей экономической эффективности используемых ресурсов являются: показатели использования трудовых ресурсов; показатели использования фондов обращения, капитальных вложений (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств).

Перейдем к расчету показателей.

ОФ - среднегодовая стоимость основных фондов.

Рассчитаем фондоотдачу за 2005 и 2006 годы.

ФО 2005 =12899/10469,5=1,23 млрд. руб.

ФО 2006= 16998/11917=1,43 млрд. руб.

Можно сделать вывод о том, что эффективность использования основных фондов в 2006 году возросла на 0,2 млрд. руб.

Следующим обратным показателем является фондоемкость.

ОФ - среднегодовая стоимость основных фондов;

ФЕ 2005 =10469,5/12899=0,81 млрд. руб.

ФЕ 2006 =11917/16998=0,70 млрд. руб.

Фондоемкость снизилась на 0,11 млрд. руб.

ОФ - среднегодовая стоимость основных фондов;

Ч - среднесписочная численность.

Рассчитаем фондовооруженность за 2005 и 2006 годы.

ФВ 2005 =10469,5/375=27,92 млрд. руб./чел.

ФВ 2006 =11917/386=30,87 млрд. руб./чел.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом фондовооруженность увеличилась на 2,95млрд. руб. благодаря увеличению среднесписочной численности.

Показателем эффективности труда является производительность труда.

ПТ - производительность труда;

Ч - среднесписочная численность.

Рассчитаем производительность труда.

ПТ 2005 =12899/375=34,40 млрд. руб.

ПТ 2006 =16998/386=44,04 млрд. руб.

Производительность труда в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась на 9,64 млрд. руб.

Коб.- коэффициент оборачиваемости;

Обс.- оборотные средства.

Посчитаем этот показатель.

Коб. 2005 =12899/3725,5=3,46 раз

Коб. 2006 =16998/5075=3,35 раз

В 2006 году по сравнению с 2005 годом этот показатель снизился на 0,11 раз.

В табл.3.1.1. можно рассмотреть рассчитанные данные.

Таким образом, под эффективностью производства понимается оптимальное использование ресурсов. Различают социальную и экономическую эффективность. Экономическая эффективность позволяет определить ценой каких затрат достигнут результат. Социальная эффективность характеризует степень достижения социальных целей- удовлетворение материальных и духовных потребностей, повышение содержательности условий труда. продолжение