Обращение граждан в органы власти

Современное российское законодательство среди форм участия населения в управлении делами государства предусматривает такую форму непосредственной демократии как возможность направления гражданами обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.

Получение своевременных и квалифицированных ответов на обращения, необходимость эффективного оказания должностными лицами государственных и муниципальных услуг зависит от существования надлежащих механизмов правового регулирования подачи и оформления обращений граждан в органы власти, от качества законотворческой деятельности и документооборота в органах власти.

Нужна юридическая помощь?

Однако не все знают, как правильно обратиться в органы государственной власти и местного самоуправления.

В этой связи, хотелось бы обратить внимание заинтересованных лиц на некоторые рекомендации.

Сразу оговорюсь, что я не являюсь их автором. Когда-то я наткнулся на них в сети Интернет (к сожалению, даже не запомнил, на каком ресурсе). Однако я думаю, авторы этих рекомендация не будут ко мне в претензии, так как они изначально предназначали их для распространения в широких массах для ликвидации юридической безграмотности населения. Чем я, кстати, и занимаюсь в этой публикации.

Итак, назовем эти рекомендации «Как правильно обратиться в органы власти» и приведем их дословно.

• Прежде, чем вы обратитесь в орган власти или организацию, четко определите для себя, чего вы хотите от них добиться и какую информацию получить. Выясните, относится ли Ваш вопрос к компетенции соответствующего органа власти или организации. В противном случае спустя месяц Вы рискуете получить ответ о том, что обратились не по адресу. Чтобы узнать, имеет ли соответствующий орган власти или организация сведения и/или документы, содержащие нужную Вам информацию или источник, из которых эта информация может быть взята, Вы можете уточнить в приемной (канцелярии) соответствующего органа власти или организации, на ее сайте в Интернете, если таковой имеется, или на официальном сайте администрации области.
• Обращайтесь в органы власти и организации только письменно. Ваше устное обращение не будет считаться официальным и нигде не будет зафиксировано. Так и устный ответ любого должностного лица не имеет статус официального и никого ни к чему не обязывает. На Ваше письменное же обращение (запрос) соответствующее должностное лицо должно будет дать ответ в письменном виде. Чтобы обратиться в соответствующий орган власти или организацию письменно, Вам надо узнать их точный адрес, должность, фамилию, имя и отчество руководителя, телефоны приемной (канцелярии), место и часы приема корреспонденции.
• Начинайте свое обращение (запрос) к органу власти с указания наименования и адреса органа власти и организации, в которые вы обращаетесь (желательно, но не обязательно указывать должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которому адресовано обращение). Не забудьте указать свою фамилию, имя и отчество, а также адрес с индексом, по которому следует отправить Вам ответ, и свой телефон. В противном случае ответа Вы не получите.
• Желательно, чтобы ваше обращение (запрос) не превышало размера одной страницы. Старайтесь излагать свои мысли предельно четко, не поддавайтесь эмоциям, избегайте оценочных и оскорбительных суждений. Не стоит оскорблять тех, кого собираетесь о чем-то просить, даже если они этого заслуживают. Будьте максимально кратки и конкретны в своей жалобе или просьбе. Главное, что соответствующее должностное лицо должно понять из Вашего обращения (запроса) - это то, что именно у него просят и почему обращаются именно в этот орган власти или организацию. Лучше всего, если Ваше обращение будет напечатано на компьютере или пишущей машинке. Если нет возможности напечатать текст, то написан он должен быть разборчивым почерком. Составляйте обращение (запрос) обязательно в двух экземплярах. Один всегда оставляйте себе.

• Заканчивайте свое обращение (запрос) к органу власти указанием числа, месяца и года подачи обращения. Не забудьте оставить на нем свою подпись.
• Попытайтесь отдать свое обращение (запрос) через приемную (канцелярию) соответствующего органа власти или организации. Всегда сохраняйте у себя копию своего обращения (запроса). При этом проконтролируйте, чтобы при приеме обращения (запроса) на документе, который Вы оставите у себя, секретарь (сотрудник канцелярии) поставил дату приема обращения, входящий номер, подпись лица, принявшего обращение. Вы имеете право настаивать на том, чтобы документ, который Вы оставите у себя, был с соответствующими отметками.
• Если в органе власти или организации отказываются принять ваше обращение (запрос), вы имеете право настаивать на том, чтобы тот, кто оказывает в принятии обращения (запроса) указал на нем причины отказа, свою должность, фамилию, имя и отчество. Если Вам отказывают и в этом, Вы можете написать жалобу на этого сотрудника его вышестоящему начальнику или даже жалобу в прокуратуру или, как минимум, пригрозите этим. Независимо от причины отказа в принятии Вашего обращения отправляйте письмо по почте заказным письмом с уведомлением, чтобы впоследствии подтвердить факт его направления. Не забудьте и в этом случае оставить себе копию своего обращения (запроса). Кроме того, свое обращение (запрос) дополните тем, что при личном обращении в приемную (канцелярию) Вам отказали в его принятии. Если возможно, укажите, когда это произошло, и кто именно не принял обращение (запрос).
• Если в органе власти или организации приняли ваше обращение (запрос). То выясните, куда, какому сотруднику оно будет направлено для рассмотрения и исполнения, как к нему попасть на прием или позвонить. Нелишним будет также узнать фамилию, имя, отчество и телефон вышестоящего должностного лица этого сотрудника. Через несколько дней позвоните по указанному Вам номеру телефона и узнайте, в течение какого времени можно ожидать ответ. Все это важно для личного контроля за исполнением Вашего обращения (запроса). В случае возникновения каких-либо проблем с получением ответа на обращение (запрос) Вам следует обратиться к вышестоящим должностным лицам органа власти или организации.
• Для рассмотрения вашего обращения (запроса) и направления на него ответа существуют определенные сроки. Общий срок для рассмотрения и направления ответа органом власти или организацией на любое обращение (запрос) - 30 дней, а по вопросам, не требующим дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
• Если запрашиваемая в вашем обращении (запросе) информация не может быть представлена, то орган власти или организация должны известить вас об этом с указанием причин невозможности предоставления информации. Вы имеете право настаивать на получении письменного извещения об этом.
• Если вы считаете, что в предоставлении информации орган власти или организация вам отказали в результате недобросовестного отношения к исполнению обязанностей, превышения служебных полномочий или неуважения к нормам законодательства, вы имеете право обратиться с жалобой на такой отказ. Жалобу Вы можете подать в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и лица, действия которых обжалуются. Если Вы не знаете или не можете установить конкретных должностных лиц, которые отказали в предоставлении информации, то жалобу следует подать на имя руководителя органа власти или организации, в непосредственном ведении которого находится сфера деятельности по обжалуемому вопросу. Для подачи жалобы воспользуйтесь этими же рекомендациями. Кроме того, соответствующую жалобу Вы можете подать в прокуратуру.

Несомненный интерес применительно к рассматриваемой теме представляет еще одна брошюра, подготовленная Новосибирской городской общественной организацией «В будущее вместе». Она называется «Как защитить свои права и интересы: об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления».

В брошюре рассмотрены такие вопросы, как:

• гарантии при рассмотрении обращений граждан;
• современное состояние законодательства об обращениях граждан в органы власти;
• формы обращений граждан в органы власти;
• требования к порядку оформления обращений граждан;
• порядок рассмотрения обращений граждан;
• обращение граждан в органы прокуратуры ;
• судебные и административные жалобы;
• сроки рассмотрения обращений граждан;
• обжалование ненормативных актов, неправомерных решений, действий (бездействий) органов власти:
• действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд .

Рекомендации «Как правильно обратиться в органы власти» и «Как защитить свои права и интересы: об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления» можно скачать, получив к ним доступ на странице «Библиотека».

Образец аналитической справки о работе с обращениями граждан

Добавлено в закладки: 0

Организация работы с обращениями граждан и представителей организаций и личному приёму
За отчетный период 1-е полугодие 2013 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее — Управление) поступило 961 письменное обращение граждан и представителей юридических лиц, где граждане реализовали предоставленные им государством права или требовали восстановления нарушенных прав. что на 7,4 % меньше чем в 2012 году (1038).
Из динамики поступления обращений, в Управление в целом в 1-м полугодие 2013 года следует, что количество обращений уменьшилось (в 2013 — 961, из них в аппарат -383, в структурные подразделения — 578; в 2012 — 1038, из них в аппарат -407, в структурные подразделения — 631).
Наметилась положительная тенденция к снижению количества обращений поступивших в аппарат Управления.
. Граждане предпочитают обращаться, как лично, так и через представителей. Ежедневно граждане обращаются в аппарат Управления и структурные подразделения с письменными обращениями посредством почтовой, факсимильной, электронной связи, телефону доверия, с целью оставить письменное обращение, получить разъяснения по интересующим вопросам, либо получить содействие в решении насущных проблем. Каждое обращение, поступающее в Управление, имеет свою специфику и, следовательно, свой статус, который нормативно определен.
Надо сказать, что большинство поступивших обращений носили индивидуальный характер, то есть, как правило, преследовали частные интересы: о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о возбужденных исполнительных производствах в отношении заявителя (для участия в тендере) или наличии ограничения выезда за пределы Российской Федерации.

Исходя из статистических данных отчёта формы № 6-1,
Как и прежде, большее количество обращений поступает о :
-взыскании денежных средств- 699 ( в 2012-664);
— о взыскании алиментов — 139 (в 2012-202);
-по трудовым спорам — 5 (в 2012 -4);
-жилищным спорам —3 (в 2012 — 7);
-по другим вопросам — 110 (в 2012- 153);
-по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России — 5 (в 2012 обращения не поступали).
Показатели статистической отчётности за три года, в целом, свидетельствуют о ежегодном стабильном уменьшения количества поступающих обращений, в которых граждане требуют восстановить их нарушенное право. В качестве положительного момента, следует отметить снижение темпов роста числа обращений в аппарат Управления в сравнении со структурными подразделениями.
Данный факт свидетельствует о более качественном рассмотрении обращений граждан, возросшей организации работы по рассмотрению обращений граждан в структурных подразделениях и усилении роли организационно-методической работы в сочетании с усилением контроля за законностью действий судебных приставов-исполнителей на стадии исполнительного производства, особенно при рассмотрении обращений, в которых заявитель указывает на нарушенное право (постановка исполнительных производств на текущий контроль).
Следовательно, пропорция в распределении обращений между аппаратом Управления (и их обоснованности) и его структурными подразделениями соблюдена. Согласно статистическим данным, предоставленные отделом организационно-контрольной работы. в 2013 году в Управлении на исполнении находилось 808083 исполнительных производств (возбуждено в отчётном периоде — 376053), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступление исполнительных документов снизилось (в 2012 году на исполнении находилось 747543 исполнительных производства, возбуждено в отчётном периоде — 376053).
Проведён анализ категорий исполнительных документов, находящихся на исполнении в 2012 и 2013 годах, который показал, что в отчётном периоде 2013 года незначительно увеличилось поступление исполнительных документов о взыскании кредитных платежей ( в 1-м полугодии 2013 года — находилось на исполнение- 41135 ; в 2012 году- 41059 документа). Соответственно, увеличилось количество обращений по исполнительным документам данной категории.
Анализируя мотивы обращения заявителей (кредитных организаций) установлено, что одной из основных причин направления обращения является длительность неисполнения (по мнению заявителей) требований исполнительного документа. При этом, не принимая во внимание осуществленных судебным приставом-исполнителем всех, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер, направленных на исполнение исполнительного документа, заявители ошибочно относят невозможность взыскания с должника денежных средств (либо невозможность обязания должника совершить какие-либо действия и т.д.) только непосредственно к бездействию судебного пристава-исполнителя и не учитывают, что у должника нет имущества на которое можно обратить взыскание, должник не работает, ответы из учётно-регистрирующих органов о наличии имущества отрицательные, а порой и местонахождение самого должника не возможно установить. Кроме того, длительность неисполнения или невозможность исполнения исполнительных документов данной категории, также объясняется социально-экономическими изменениями в условиях финансового кризиса, и, как следствие, ухудшением имущественного положения или полной неплатежеспособностью должников. В свою очередь, неплатежеспособность должников — физических лиц, банкротство и ликвидация должников – организаций.
Из динамики поступления обращений по взысканию алиментов в Управление в 1-м полугодие 2013 года следует, что количество обращений указанной категории уменьшилось (в 2013 — 139, из них в аппарат -78; в 2012 — 202, из них в аппарат -70), не смотря на увеличение количества исполнительных документов по взысканию алиментных платежей, находящихся на исполнение..
Вместе с тем, количество обращений данной категории поступивших в аппарат Управления незначительно увеличилось. Данный факт свидетельствует о непринятии всех мер, преусмотренных законодательством, по исполнительным документам указанной категории и формальному рассмотрению обращений отдельными структурными отделами.

Скачать образец аналитической справки о работе с обращениями граждан в формате .doc

Переменные и постоянные расходы: составление бизнес плана

Бизнес в Швеции и Стокгольме: что нужно знать новичку?

Раздел №1: составление резюме для плана

Открываем бизнес в Турции и Стамбуле

Открываем бизнес за рубежом — документы, формы, покупка готового

Бизнес-Прост.ру создан в помощь малому и среднему бизнесу России. На сайте собраны лучшие бизнес идеи, примеры бизнес планов с видео, полные пошаговые руководства по открытию бизнеса с нуля, выбор старого и нового оборудования, каталог франшиз, образцы шаблонов документов, бланков и форм за 2016 год.

Если вы нашли ошибку, выделите ее и нажмите Shift + Enter или нажмите нажмите здесь чтобы оповестить нас.

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.

Копирование страницы, переписывание полностью или частично - приветствуется, только с активной ссылкой на источник. Карта сайта

Подпишитесь на наши новости

Перейти на страницу

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.

Образцы обращений, заявлений граждан

(почтовый индекс, край, район,

населенный пункт, улица, номер дома,

Прошу рассмотреть вопрос о ____________________________________________________________________

(излагается существо просьбы, жалобы на русском языке, максимально разборчивым почерком, либо в отпечатанном виде с указанием даты и места события, других значимых по делу обстоятельств)

(если ранее заявление, жалоба направлялись районному прокурору, рассматривались в аппарате прокуратуры края, заместителем прокурора края, то необходимо указать, кем и когда, сообщитьо своем несогласии с принятым решением и пояснить почему).

Прошу проверить и ____________________________________________________________________

(указать, какое действие ожидается от прокуратуры)

Приложение: (пронумеровать и перечислить все прилагаемые к заявлению, жалобе документы в подлиннике либо в копии, указать на скольких листах)

Дата ___________________ Подпись ____________________

Примечание: К заявлению (жалобе), поданной представителем заявителя, прилагается доверенность от заявителя.

Письменное обращение гражданина (ОБРАЗЕЦ)

08.05.2015 – 14:19 | 1052 прагляды

В случае, если в обращении не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), то такое обращение признается анонимным и не подлежит рассмотрению, если оно не содержит сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Коллективное обращение должно содержать личные данные (фамилии, собственные имена, отчества (если таковые имеются) либо инициалы граждан или адреса их места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) и подпись каждого из заявителей;

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» представители заявителей осуществляют свои полномочия на основании актов законодательства, либо актов уполномоченных на то государственных органов, либо доверенности, оформленной в порядке, установленном гражданским законодательством;

Статьями 15 и 21 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» предусмотрено, что повторное обращение может быть оставлено без рассмотрения. Повторное обращение может быть оставлено без рассмотрения, если заявителем подано повторное обращение, в том числе внесенное в книгу замечаний и предложений, которое уже было рассмотрено по существу и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу и переписка с заявителем прекращается.