Описание

Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном вы

«____»________ 2011 г. №_______

О некоторых вопросах по определению

сметной стоимости строительства

На основании подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Инструкцию по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации на основе нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении;

Инструкцию по определению сметной стоимости пусконаладочных работ и составлению сметной документации на основе нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. и распространяется на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 1 января 2012 г.

архитектуры и строительства

ИНСТРУКЦИЯ
по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок определения сметной стоимости и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на строительство объектов в ценах на дату начала разработки сметной документации с учетом прогнозных индексов цен в строительстве и нормативной продолжительности строительства, определяемой в проектной документации (далее - в текущем уровне цен).

2. Настоящая Инструкция обязательна для применения при составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием господдержки.

3. Сметная стоимость строительства является основанием для определения цены заказчика и формирования договорных (контрактных) цен.

4. Для целей настоящей Инструкции используются термины и их определения, приведенные в Законе Республики Беларусь от 5 июля 2004 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г. № 109, 2/1049), Законе Республики Беларусь от 9 января 2006 года «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г. № 9, 2/1195) и иных нормативных правовых актах, а также следующие термины и их определения:

сметная стоимость строительства - стоимость объекта строительства в целом, отдельных зданий и сооружений, их частей, пусковых комплексов, очередей строительства, инженерных и транспортных коммуникаций, видов работ и средств, определенная в сметной документации;

локальная смета (локальный сметный расчет) - первичный документ, на основании которого определяется сметная стоимость отдельных видов работ и расходов по строительству;

объектная смета (объектный сметный расчет) - сметный документ на здания, сооружения, их части, инженерные и транспортные коммуникации, (далее – здания и сооружения), объединяющий в своем составе данные из локальных смет (локальных сметных расчетов);

сводный сметный расчет стоимости строительства - сметный документ, определяющий общий сметный размер средств в текущем уровне цен, необходимых для строительства объекта;

сводка средств - сметный документ, объединяющий несколько сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов;

ведомость сметной стоимости строительства зданий и сооружений, входящих в пусковой комплекс - сметный документ, определяющий сметный размер средств, необходимых для строительства зданий и сооружений, их частей, входящих в состав пускового комплекса;

ведомость объемов работ и расхода ресурсов - документ, отражающий объемы работ в физических единицах и потребность в материальных, трудовых и других ресурсах в разрезе видов работ или в целом на объект строительства на основании данных локальных смет (локальных сметных расчетов);

ведомость ресурсов – сметный документ, отражающий потребность в материальных, трудовых и других ресурсах и их стоимостное значение;

общий сметный размер средств - денежное выражение стоимости строительства в текущем уровне цен;

укрупненные нормативы стоимости строительства – нормативы стоимости единицы площади (объема, мощности) объекта строительства (здания, сооружения);

нормативы расхода ресурсов – нормативы, устанавливающие расход ресурсов в натуральном выражении, и нормативы, определяемые в процентном выражении, в том числе нормы общепроизводственных и общехозяйственных расходов, прибыли, транспортных расходов;

общехозяйственные и общепроизводственные расходы - сумма средств для возмещения расходов организаций, осуществляющих строи­тельную деятельность (далее – подрядные организации), связанных с созданием общих условий строительного производства, его орга­ни­за­цией, управлением и обслуживанием, нормируемых в процентах от соответствующих статей, принятых в качестве базы для их определения;

прибыль - нормативная прибыль от выполнения строительных, специальных и монтажных работ (далее – строительно-монтажные работы), нормируемая в процентах от соответствующих статей, принятых в качестве базы для их определения;

информационный блок данных - максимально полная информация об объекте строительства, записанная на машинных носителях, на основе которой путем использования соответствующего программного обеспечения возможно решение задач планирования, управления и материально-технического снабжения организаций - участников строительства с учетом конкретных условий строительства;

объект-аналог - объект, сопоставимый по функциональному назначению, технико-экономическим показателям и конструктивной характеристике проектируемому объекту.

ГЛАВА 2
СОСТАВ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

5. Сметная стоимость строительства на дату начала разработки сметной документации определяется на основании нормативов расхода ресурсов и действующих текущих цен на ресурсы согласно мониторин­гу, проводимому в соответствии с Инструкцией о порядке проведения мониторинга цен (тарифов), расчета индексов цен в строительстве, утвержденной постановлением Министерством архитектуры и строи­тельства Республики Беларусь от 15 сентября 2008г. №42 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. № 8/19941), а также укрупненных нормативов стоимости, утверждаемых в установленном порядке.

6. Для определения сметной стоимости строительства на утверждаемых стадиях проектирования составляется следующая сметная документация:

сводный сметный расчет стоимости строительства;

ведомость сметной стоимости строительства зданий, сооружений, входящих в пусковой комплекс;

объектные сметы (объектные сметные расчеты);

локальные сметы (локальные сметные расчеты);

ведомости объемов работ и расходов ресурсов;

ведомости ресурсов (на стадии «Строительный проект»);

информационный блок данных.

На утверждаемых стадиях проектирования разработка сметной документации производится на основании банка данных объектов-аналогов, укрупненных сметных нормативов стоимости, а при их отсутствии – с применением норм расхода ресурсов.

Состав и объем сметной документации на разных стадиях проектирования может уточняться в договоре подряда на выполнение проектных работ.

При составлении сметной документации на работы по текущему ремонту объектов строительства сводный сметный расчет не составляется. В этом случае на основании дефектного акта составляется локальная смета (локальный сметный расчет) по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, включающая также средства, перечень и порядок расчета которых предусмотрен главой 5 настоящей Инструкции, за исключением средств и работ, которые согласно законодательству, в том числе техническим нормативным правовым актам, не предусматриваются и не выполняются при текущем ремонте.

7. Основанием для определения стоимости строительства являются:

задание на проектирование, выдаваемое заказчиком, застройщиком;

проектная документация, дефектные акты на объекты текущего ремонта;

решения, принятые заказчиком, застройщиком и предусмотренные в проектной документации, в том числе в разделе проекта «Организация строительного производства» (далее - ПОС).

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТ (ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ)

8. Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются на отдельные виды работ, предусмотренные проектной документацией, и включают нормативы затрат труда рабочих в человеко-часах, машин и механизмов в машино-часах, строительных материалов, изделий и конструкций (далее – строительные материалы) в физических единицах измерения и их стоимостное выражение, а также других расходов, относимых на строительство.

Локальная смета (локальный сметный расчет) также составляется по объектам текущего ремонта.

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции и включают в себя сметную стоимость нормативов, цены на которые определяются в следующем порядке:

8.1. цена одного чел.-часа определяется по данным Национального статистического комитета о номинальной начисленной среднемесячной заработной плате по строительству за квартал периода, предшествующего разработке сметы, в среднем по республике (за исключением г.Минска) и нормативного рабочего времени 170 часов в месяц, для строительства в г.Минске – по среднемесячной заработной плате для г.Минска. Данная среднемесячная заработная плата принимается как заработная плата рабочего четвертого разряда;

8.2. цена одного маш.-часа эксплуатации строительных ма­шин и механизмов определяется на основании цен, рассчитываемых по перечню машин и механизмов, приведенных в ресурсных нормах, с уче­том данных мониторинга. Стоимость одного маш.-часа машин и меха­низмов, отсутствующих в перечне ресурсных норм, определяется расчетным путем;

8.3. цена физической единицы измерения строительных материалов определяется на основании дейст­вующих текущих цен с учетом данных мониторинга. При отсутст­вии данных мониторинга по ценам на материальные ресурсы – по те­ку­щим ценам производителя материалов на территории республики, а в случае отсутствия производителя – поставщика материалов.

Транспортные расходы, включая и заготовительно-складские расходы, определяются от стоимости строительных материалов по процентной норме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в установленном порядке;

8.4. стоимость оборудования, мебели, инвентаря определяется на основании спецификаций, входящих в состав проектной документации, исходных данных заказчика, в том числе содержащих действующие текущие цены, включающих отпускную цену с учетом стоимости запасных частей, средств на тару, упаковку, реквизит и расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортировкой, на основании данных о расстоянии перевозок и соответствующих тарифах.

8.5. стоимость строительных материалов и оборудования, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, определяется исходя из контрактной цены с приведением в текущие цены по курсам иностранных валют, устанавливаемых Национальным банком Республики Беларусь.

Определение расходов по доставке строительных материалов, оборудования, мебели, инвентаря, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, в случае, когда контрактом предусмотрена доставка его до государственной границы, от государственной границы до строительной площадки, производится в установленном порядке, как и для оборудования, производимого в Республике Беларусь;

8.6. общехозяйственные и общепроизводственные расходы определяются по процентной норме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в установленном порядке, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из стоимости чел.-часа согласно подпункту 8.1 настоящего пункта;

8.7. прибыль определяется по процентной норме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в установленном порядке, от заработной платы рабочих и машинистов, рассчитанной исходя из стоимости чел.-часа согласно подпункту 8.1 настоящего пункта.

9. В локальных сметах (локальных сметных расчетах) производится группировка данных по проектно-технологическим модулям (далее - ПТМ) по расходам на отдельные виды работ в строительстве в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства.

10. Объемы работ при составлении локальных смет (локальных смет­ных расчетов) определяются на основании проектной докумен­та­ции или на основе дефектного акта согласно ресурсным нормам и подсчетом объемов работ согласно технической части сборников ресурсных норм.

11. Стоимость выполнения отдельных видов работ, нормы на которые отсутствуют в сборниках ресурсных норм, определяется на основе индивидуальных ресурсных норм по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, разработка которых осуществляется в составе проектной документации.

12. В случаях, когда в соответствии с проектом осуществляется снос, а также работы по разборке материалов, изделий и конструкций (далее – материалы) на объектах реконструкции, реставрации и ремонта, в результате которых намечается получить материалы, пригодные для повторного применения, или производится попутная строительству добыча отдельных материалов (камень, гравий, лес и др.), за итогом локальных смет (локальных сметных расчетов) приводятся возвратные суммы, не исключаемые из итога локальной сметы (локального сметного расчета) и показываемые отдельной строкой под названием «Возврат материалов».

В сметной документации учитываются проектные решения по повторному использованию материалов и (или) строительных отходов в соответствии с техническими нормативными правовыми актами условиями, содержащимися в задании заказчика.

Стоимость повторно используемых материалов на данном объекте включается в локальные сметы и определяется по отпускным (текущим) ценам на аналогичные по назначению материалы.

Транспортные расходы рассчитываются на основании данных ПОС или данных о расстоянии перевозок, представленных заказчиком в задании на проектирование, и соответствующих тарифов.

Стоимость строительных отходов, получаемых при выполнении строительных работ, работ по разборке и сносу и непригодных для повторного использования на данном объекте, но при наличии возможности реализации, определяется по ценам на дрова, металлолом и другие отходы с учетом годности к использованию или по ценам возможной реализации.

Согласно проектным решениям могут быть предусмотрены следующие средства для возмещения расходов, возникающих при выполнении строительных работ, работ по разборке и сносу, подлежащие включению в локальные сметы:

средства на приведение материалов в годное состояние с учетом транспортных расходов по их доставке до места приведения в годное состояние и обратно до места складирования;

средства на выполнение работ на стройплощадке по переработке и (или) подготовке строительных отходов к утилизации, размещению на санкционированных местах размещения отходов, определяемые по ресурсным нормам.

На основе номенклатуры, предполагаемого количества и цены, получаемых для последующего использования материалов и (или) строительных отходов определяются возвратные суммы, из которых вычитаются расходы по приведению материалов в пригодное для использования состояние и транспортные расходы.

В случае невозможности использования или реализации матери­алов (строительных отходов), подтвержденной актом на разборку материалов или попутной добычи, их стоимость в возвратных суммах не учитывается.

Средства на погрузочно-разгрузочные работы и транспортировку строительных отходов, если их прием осуществляется на безвозмездной основе и без компенсации транспортных расходов, включаются в локальные сметы исходя из объема строительных отходов, определенного проектной документацией, и фактического расстояния от объекта строительства до перерабатывающих предприятий. Возвратные суммы при этом в сметной документации не отражаются.

Средства, связанные с приемом строительных отходов организациями, осуществляющими прием, хранение, переработку и (или) захоронение отходов (что связано с содержанием санкционированных мест размещения отходов и уплатой экологического налога) включаются в локальные сметы по действующим текущим ценам и тарифам и относятся к прочим расходам.

Количество получаемых строительных отходов и материалов для их даль­нейшего использования уточняется в ходе строительства актом на раз­борку материалов. Одновременно уточняется оценочная стоимость материалов в составе возвратных сумм.

Решение по вопросу учета расходов на утилизацию, переработку или дальнейшее использование строительных отходов и учета средств, полученных от их реализации, принимается на основании исходных данных заказчика и нормативных правовых актов.

На размер возвратных сумм уменьшается сумма финансирования строительства объекта.

13. При использовании оборудования, которое относится к основным средствам и намечается к демонтажу и переносу в пределах реконструируемого (ремонтируемого, реставрируемого) объекта, в локальных сметах (локальных сметных расчетах) предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого оборудования. Его стоимость, определяемая исходя из стоимости в составе основных средств в действующих текущих ценах, указывается в исходных данных заказчика на разработку проектной документации и показывается за итогом сметы справочно.

ГЛАВА 4
СОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТНЫХ СМЕТ (ОБЪЕКТНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ)

14. Объектные сметы (объектные сметные расчеты) составляются по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Объектные сметы в своем составе объединяют в целом данные из локальных смет (локальных сметных расчетов).

15. Объектная смета (объектный сметный расчет) может не составляться в тех случаях, когда по объекту имеется только один вид работ (расходов).

16. При наличии в домах жилой и нежилых частей (встроенных, встроено-пристроенных, пристроенных) объектные сметы составляются отдельно на жилую и нежилые части дома.

Распределение средств между жилой и нежилыми частями дома, а также распределение средств в нежилой части дома между помещениями различного функционального назначения, произво­дится в соответствии с Инструкцией по определению стоимости строи­тельства одного метра квадратного жилого дома в базисном и текущем уров­нях цен, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15 апреля 2008г. № 18 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008г. № 106, 8/18659).

17. За итогом объектной сметы (объектного сметного расчета) показываются суммы, учитывающие стоимость материалов, полученных от разборки зданий и сооружений или их конструкций, которые являются итогом возвратных сумм, определенных в локальных сметах (локальных сметных расчетах) на строительство объекта.

ГЛАВА 5
СОСТАВЛЕНИЕ СВОДНОГО СМЕТНОГО РАСЧЕТА СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (ОЧЕРЕДИ СТРОИТЕЛЬСТВА)

18. Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется на основе объектных смет (объектных расчетов), локальных смет (локальных сметных расчетов) и других сметных расчетов по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

В сводном сметном расчете стоимость строительства распределяется по следующим главам:

Глава 1. «Подготовка территории строительства»;

Глава 2. «Основные здания, сооружения»;

Глава 3. «Здания, сооружения подсобного и обслуживающего назначения»;

Глава 4. «Здания, сооружения энергетического хозяйства»;

Глава 5. «Здания, сооружения транспортного хозяйства и связи»;

Глава 6. «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения»;

Глава 7. «Благоустройство территории»;

Глава 8. «Временные здания и сооружения»;

Глава 9. «Прочие работы и расходы»;

Глава 10. «Средства заказчика, застройщика»;

Глава 11. «Подготовка эксплуатационных кадров».

За итогом глав 1-11 сводного сметного расчета стоимости строительства учитываются:

средства на покрытие риска участников строительства;

средства, учитывающие применение прогнозных индексов цен в строительстве от даты начала разработки сметной документации до завершения нормативного срока строительства;

налоги и отчисления в соответствии с действующим законодательством.

19. К сводному сметному расчету стоимости строительства составляется пояснительная записка, в которой указываются:

зона строительства (городское строительство, строительство в сельской местности, строительство в г. Минске);

уровень цен, в которых определена стоимость строительства;

перечень используемых нормативов;

нормы общепроизводственных и общехозяйственных расходов и прибыли;