Категория: Бланки/Образцы
Новости и аналитика Правовые консультации (практика) Малый бизнес В извещении о проведении запроса котировок установлено требование о подаче заявки в запечатанном конверте. Требование подачи заявок в запечатанном конверте установлено в п. 2 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Является ли основанием для отказа в рассмотрении или регистрации заявки тот факт, что котировочная заявка поступила заказчику без конверта, в виде простого письма (заявка зарегистрирована, в данный момент находится на рассмотрении)?
В извещении о проведении запроса котировок установлено требование о подаче заявки в запечатанном конверте. Требование подачи заявок в запечатанном конверте установлено в п. 2 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Является ли основанием для отказа в рассмотрении или регистрации заявки тот факт, что котировочная заявка поступила заказчику без конверта, в виде простого письма (заявка зарегистрирована, в данный момент находится на рассмотрении)?25 декабря 2015
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик не должен был принимать и регистрировать указанную в вопросе заявку. При изложенных в вопросе обстоятельствах, в отсутствие предусмотренных законом оснований для отклонения заявки, она должна быть рассмотрена наряду с остальными заявками.
Обоснование позиции:
Согласно ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).
Из приведенных норм, как нам представляется, следует, что подача заявки в письменной форме, однако не в запечатанном конверте является основанием для отказа в ее приеме и регистрации. После приема и регистрации заявки решение о том, будет ли она рассматриваться и оцениваться, принимается исходя из положений ст. 78 Закона N 44-ФЗ. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении и для отклонения котировочной комиссией поступивших заявок предусмотрен ч. 7 этой статьи. Заказчик не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 данного Закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
По смыслу этой нормы, как нам представляется, под несоответствием заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, понимается несоответствие таким требованиям именно содержания заявки, но не каких-либо иных ее признаков (формы, вида и т.п.). То обстоятельство, что на момент вскрытия конвертов заявка в письменной форме не упакована в конверт, не включено в перечень оснований для ее отклонения. Поэтому в приведенной ситуации в отсутствие оснований, предусмотренных ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, котировочная комиссия обязана рассмотреть и осуществить оценку указанной в вопросе заявки.
При этом мы не можем исключить, что действия заказчика (котировочной комиссии) будут обжалованы кем-либо из участников запроса котировок, а лица, в обязанности которых входит хранение поступивших котировочных заявок, могут быть привлечены к ответственности (ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). С другой стороны, отклонение указанной в вопросе заявки также может повлечь обращение с жалобой (уже со стороны подавшего ее лица) и привлечение должностных лиц заказчика к аналогичной ответственности.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
10 декабря 2015 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
(информация для заказчика)
Приказ о проведении запроса котировок >>>
Приказ о создании комиссии по осуществлению закупок >>>
Положение о комиссии по осуществлению закупок >>>
Техническое задание >>>
Обоснование цены контракта >>>
Форма заявки на участие в запросе котировок >>>
Проект контракта >>>
Извещение о проведении запроса котировок >>>
Запрос о предоставлении котировок >>>
Приказ об изменении извещения о проведении запроса котировок >>>
Извещение об изменении извещения о проведении запроса котировок >>>
Приказ об отмене запроса котировок >>>
Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок >>>
Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок >>>
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если надлежащими признаны две и более заявки >>>
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если признана надлежащей одна заявка >>>
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если ни одна заявка не признана надлежащей >>>
Разъяснения результатов запроса котировок по запросу участника >>>
Извещение о продлении срока подачи заявок >>>
Протокол отказа от заключения контракта по результатам запроса котировок >>>
УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ УЧАСТНИКА)
3.1. Предварительная оценка эффективности участия в запросе котировок >>>
3.2. Требования к участникам запроса котировок. Ограничения на участие в запросе котировок >>>
3.3. Процедура участия в запросе котировок >>>
3.4. Образцы документов. Запрос котировок (информация для участника) >>>
Предварительная оценка эффективности
© studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам
Странный какой-то заказчик.
Дал расписку о получении заявки с указанием времени получения и не запротоколировал ее. Сам себе яму роет что ли? Обычно заки все-таки нарушений опасаются, тем более таких очевидных.
А в расписке указано, что получили именно котировочную заявку? А то может они расписались в получении чего-то другого (просто "документы" или "письмо"?
Мой совет вам, позвоните завтра заказчику и объясните ему в корректной форме ситуацию о наказании.
Заказчик в течении 3-х дней имеет право изменить протокольное решение.
Если же решение заказчиком не будет принято, срочно обращайтесь в ФАС. Штраф за данное действие распространяется на каждого члена комиссии подписавшего протокол от 30 т.р.
ПРИМЕР
ИНФОРМАЦИЯ
В деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области выявлены нарушения законодательства о государственных закупках. Об этом «КЗ» сообщили в прокуратуре Волгоградской области, по чьей инициативе была инициирована проверка. В частности, выяснилось, что при размещении УФНС по Волгоградской области заказа на поставку сплит-системы и комплектующих устройств членами комиссии по закупкам необоснованно допущены к участию в запросе котировок лица, чьи заявки не соответствовали требованиям технической документации. Причем, один из этих участников признан победителем, а впоследствии с ним заключен государственный контракт. Заместителем прокурора области возбуждено 6 административных производств согласно статье КоАП РФ - нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Виновные должностные лица УФНС по Волгоградской области – члены Единой комиссии по закупкам, - оштрафованы в размере 66 тысяч рублей каждый.
Да, расписка в получении заявки.
Само собой завтра будем проводить беседу, попытаемся покрайней мере. Просто ситуация очень удивила, хотел вот уточнить касаемо наказания, есть ли способы воздействия кроме ФАСа. Ладно, если не переделают будем ФАС писать.
Добрый день, спрошу в этой теме,помогите советом.
Запрос котировок, есть победитель, в течении 2х дней направляю контракт победителю,вопрос КАК?
Если понесу (МК И протокол рассмотрения), тут не далеко, нужна какая-то расписка от поставщика, что я там контракт оставила?
masha1 писал(а): Добрый день, спрошу в этой теме,помогите советом.
Запрос котировок, есть победитель, в течении 2х дней направляю контракт победителю,вопрос КАК?
Если понесу (МК И протокол рассмотрения), тут не далеко, нужна какая-то расписка от поставщика, что я там контракт оставила?
Пускай на Вашем письме указывают получено, дата, ФИО и роспись.
Мы, например, направляем по электронной почте для быстроты общения заполненный проект контракта.
SalminUfa писал(а): Доброго всем времени суток!
Ситуация следующая:
44-ФЗ. Буквально сегодня в 9:30 (за полчаса до окончания срока подачи заявок) привезли Заказчику котировочную заявку в бумажном виде, ПОЛУЧИЛИ РАСПИСКУ о том что заявка принята с указанием времени получения, однако, через час (в 10:30) от заказчика позвонили с просьбой ЗАБРАТЬ свою котировку т.к. получили ее в 10:30 (. ) и что не думали что это котировка и еще какой-то БРЕД!
В конечном итоге мы ткнули их носом в расписку и на этом вроде как бы всё. Стали ждать протокол. А протокол просто рассмешил до слез - нас даже не попытались отклонить, а ВООБЩЕ не стали включать в протокол т.е. будто им поступила только одна заявка от другой организации (с 5% снижением, против нашего 50% снижения). Вот такая вот своеобразная "экономия" бюджетных средств Естественно так просто оставлять не будем завтра будем звонить объяснять им что они наделали и что им светит. Вопрос в следующем, просто подать жалобу в ФАС или есть еще какая-то возможность более жестко наказать, просто это реально ни в какие ворота - такой наглости даже у коммерческих Заказчиков не встречали.
Был плхожий случай) Подавали заявку в электронном виде. А у Заказчика несколько процедур было. И нашу заявку "по ошибке" приняли как для другой закупки. Хотя в теме письма и номер был и название. Тоже очень удивились, когда в протоколе себя не увидили) Позвонили, ситуацию выяснили - Заказчик внес в протокол изменения)
admin писал(а): Мой совет вам, позвоните завтра заказчику и объясните ему в корректной форме ситуацию о наказании.
Заказчик в течении 3-х дней имеет право изменить протокольное решение.
Если же решение заказчиком не будет принято, срочно обращайтесь в ФАС. Штраф за данное действие распространяется на каждого члена комиссии подписавшего протокол от 30 т.р.
Лучше сразу жалобу в УФАС оформить. Если Зак изменит протокол, ее можно отозвать.
А при такой наглости, может пошустрому заключить контракт и жаловаться будет поздно.
Можно и в суд подать. И попросить обеспечительные меры. Только нужно оперативнее.
Основание: ст. 449 ГК РФ:
1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Вместе с иском обязательно заявление о наложении обеспечительных мер.
Но проще, конечно, подать в уфас. Можно подать в две инстанции одновременно.
Будь ты хоть тысячу раз прав, но какой в этом толк, если адвокат ты так себе.
эталон расписки в получении заявки на. Дата получения котировочной заявки 200 г. время. здрасти,я тоже тока начала учить 44-фз,и у меня вот какой вопроспри проведении запроса котировок на поставку гсм была подана только одна заявка. И выходит, что комиссия должна будет принять такую заявку, а вот как её регистрировать это уже головная боль комиссии.
У частники закупок имеют право на обжалование действий заказчика, в том числе связанных с ошибками в документации о закупке, как по 223-фз, так и по федеральному закону от г. Думаю, что у каждого отдела это своя персональная форма.
Заявок на роль в запросе котировок (эталон. Вторым шагом является разработка плана закупок в согласовании с постановлением правительства от 17 сентября 2012 г. Конверт с заявкой на роль в запросе котировок принят представителем (наименование заказчика) ивановым максимом александровичем. Для роли в запросе котировок 200 на поставку.
Форма расписка в получении заявки на участие в запросе котировокПри этом отказ в приеме и регистрации конверта с таковой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной инфы не допускаются. Формы документов рф расписка в получении заявки на роль в запросе котировок (эталон) рекомендуемая форма документа. Конверт с заявкой на роль в запросе котировок принят в 15 часов 12 минут г. Варианты формы 2 для подготовки первой части заявки для роли в электрических аукционах 35.
А на вскрытие конвертов я могу попасть, только в том случае, если мной была подана котировка в период времени обозначенный в уведомлении. Рекомендуется добиваться от заказчика расписку в получении заявки с. Раздел будет временами дополняться и обновляться, потому если вы не отыскали для себя подходящей формы либо шаблона, пишите в нашу службу поддержки либо оставляйте свои комменты ниже. объяснение самых острых вопросов внедрения фз - 44 в текущем журнальчик онлайн аннотации, эталоны форм документов и комменты к фз - 44. Формажалобы в фас на деяния (бездеяния) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, спец организации, 5. На семинаре не помню где, чемерисов гласил что участник может принести на вскрытие конвертов заявку и заказчик должен принять. Заявка на роль в запросе котировок, поданная в срок, обозначенный в уведомлении о проведении запроса котировок, регится заказчиком.
Комиссия по закупкам должна производить аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на роль в запросе котировок. Официальный веб-сайт компании консультантплюс. 
Также в журнальчике ставятся подписи лица, доставившего конверт с заявкой, и секретаря комиссии по закупкам. Шаблоны форма планов-графиков размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков 24.
Конверт с заявкой на роль в запросе котировок принят в 15 часов 12 минут г. Варианты формы 2 для подготовки первой части заявки для роли в электрических аукционах 35. Форма подачи котировочной заявки определяется по усмотрению. Думаю, что у каждого отдела это своя персональная форма. Запрос котировок может применяться при осуществлении закупки при исходной (наибольшей) стоимости контракта не более 500 тыс.
Расписка в получении заявки на участие в запросеЭто большой пробел в законе, при этом в законе написано про долженность заказчика о способности подачи заявок на вскрытии, но это не означает, что он должен принять заявку, т. 
извещение об отзыве заявки на роль в запросе котировок (эталон). Комиссии по закупкам может выдать расписку в получении таковой заявки, указав дату и время ее получения. Конверт с заявкой на роль в запросе котировок принят представителем (наименование заказчика) ивановым максимом александровичем.
Формажалобы в фас на деяния (бездеяния) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, спец организации, 5. достоинства роли в запросе котировок для участника закупки. Заявка на роль в запросе котировок подается участником закупки в запечатанном конверте лично либо направляется средством почты либо курьерской службы. Заверенных копий), входящий в заявку на роль в запросе котировок, должен. И выходит, что комиссия должна будет принять такую заявку, а вот как её регистрировать это уже головная боль комиссии. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с таковой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной инфы не допускаются. Раздел будет временами дополняться и обновляться, потому если вы не отыскали для себя подходящей формы либо шаблона, пишите в нашу службу поддержки либо оставляйте свои комменты ниже. По результатам запроса котировок заказчик вправе заключить контракт с победителем запроса котировок либо отрешиться от его заключения независимо от советов комиссии.
