Сроки рассмотрения жалобы в ФАС: образец по 44 ФЗ

Контроль сроков рассмотрения жалобы в ФАС (Федеральная антимонопольная служба), грамотное составление претензий гарантируют исключение вероятности пренебрежения принципами соблюдения свободной конкуренции, а также нарушение основ осуществления торгов в электронном сегменте. Зона контроля в этой области принадлежит федеральной антимонопольной службе России.

Отстаивание своих законных прав и наказание недобросовестного заказчика за его неправомерные действия, которые нарушают конкретные антимонопольные требования, осуществляется через обращения в ФАС. Важно грамотно подготовить все бумаги и заявления. Порядок действий регламентируется Федеральными Законами России:

1. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ).
2. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (№ 223-ФЗ).

Многие затрудняются ответить на вопрос, как правильно наладить диалог с Управлением Федеральной антимонопольной службы, или УФАС, и сообщить о нарушениях нормативно-правового акта № 44-ФЗ, прописывающего основные положения о проведении закупок. Другие не понимают, в каких случаях можно оставить отзыв на поданную жалобу.

Необходимо знать, когда целесообразно подать жалобу в ФАС, и есть ли на это объективные причины. В этом поможет разобраться документ ФЗ 44, где описываются признаки закупок и виды компаний, на которых распространяется действие контролирующего органа. Он отслеживает торги, относящиеся к области естественных монополий.

УФАС регионального уровня занимается вопросами, связанными с соблюдением принципов свободного конкурирования, осуществляя надзор за деятельностью организаций, имеющих более 50% государственного уставного капитала. Служба, во исполнение ФЗ 223, обеспечивает контроль как муниципальных предприятий и автономных учреждений, так и различных дочерних компаний, в распоряжении которых не более 50% уставного капитала муниципальной территориальной единицы (образования).

В нем подробно описаны все действия, касающиеся обязательств заказчика при организации торгов. Независимо от цены вопроса, требования предъявляются всегда одни и те же.

Нормативно-правовой акт № 223-ФЗ закрепляет следующие положения:

1. У заказчика есть право предоставления информации на электронном носителе или в бумажном виде.
2. Рассмотрения предстоящих закупок производятся исключительно через официальную правительственную интернет-страничку.
3. Планирование закупок осуществляется не менее чем за 12 месяцев.
4. Вопросы, связанные с тендером, в том числе и по документам, разъясняются по требованию участника отбора предложений.
5. Фирма, назначившая торги, должна своевременно вносить информацию о любых изменения и коррективах в договор.
6. Нормативный документ обязывает заказчика составлять ежемесячную отчетность по выполненным закупкам.

Распространенным видом нарушения закона 223 считается неразмещение в единой информационной базе данных сведений о закупках либо их умышленное искажение. У заказчика нет права требовать от участников тендера любые документы, которые не предусмотрены соответствующими условиями.

Обращение в УФАС по городу Москве, в ФАС России о нарушениях норм закона 223 может быть как со стороны обычных граждан, так и предпринимателей. Жалоба в ФАС может подаваться при любом злоупотреблении монополистом доминирующим положением.

Каждому гражданину России дается первоочередное право личного обращения в УФАС. Приветствуется внесение к рассмотрению любых предложений, связанных с совершенствованием существующего законодательства и реорганизации процесса государственных закупок (согласно ФЗ №№ 44, 223). Россиянину предоставляется право подачи в удобном ему виде заявления о беспокоящей ситуации (включает краткое изложение информации), в том числе и относительно противозаконного действия заказчика.

Чтобы в последующем добиться справедливости и соблюдения своих прав, следует подать жалобу в ФАС. Подателю достаточно отправить составленную жалобу курьером или принести ее лично, как прописано в ФЗ 44. Для жителей отдаленных населенных пунктов описана процедура отправки заявления письмом через почту. Кроме этого, законом предусмотрена возможность обращения в электронном виде.

При любых обстоятельствах все документы должны оформляться надлежащим образом. Заявление в УФАС Москвы или региональные представительства отсылается для рассмотрения с указанием персональных и личных данных. Обращения в анонимном виде игнорируются.

Правильная подача документов возможна исключительно после детального изучения Ф3 44. Нелишним будет и образец жалобы в ФАС, шаблон которого представлен на ведомственном сайте. Он выложен на сервере в электронном виде, и вся работа сведется к заполнению граф. Дополнительно рекомендуется обратить внимание на реестр жалоб. Полученная информация окажется полезной и для заказчика, и для заявителя, что позволит грамотно составить отзыв.

В законе № 44-ФЗ четко указаны обязательные элементы заявления. Получить от УФАС быстрый ответ в установленные сроки реально при правильном изложении требований. Приведенные факты всегда должны подтверждаться документами, а в случае их отсутствия, указывается причина, по которой это произошло. Разъяснение о том, какой орган отвечает за конкретные документы, если их нет, также прописано в ФЗ 44.

Основные действия по достижению поставленных целей должны быть направлены на изучение подобных ситуаций, вариантов их решения, которые заносятся в реестр жалоб на портале государственных закупок. Ситуации часто имеют достаточно похожую историю, поэтому на примере других дел можно получить исчерпывающие решения своей проблемы.

Реестр полезен и тем, что в нем фигурируют сроки реакции УФАС на поступившие заявления и варианты их рассмотрения. В отдельных случаях можно спрогнозировать итог обращения. Не стоит забывать, что субъект, на который поступает претензия, вправе оформлять отзыв и со своей точки зрения. Его можно рассматривать как защитную реакцию на требования заявителя.

ФЗ 44 регламентирует подачу обращения и указание предмета разбирательства. Перед тем как подать жалобу в ФАС, стоит убедиться, что проблема сформулирована правильно и понятно, в противном случае бумага может остаться без рассмотрения. Именно от этого зависят конечные сроки изучения документа. Они могут варьироваться в зависимости от различных обстоятельств.

В частности, когда вопрос касается сферы антимонопольного права России, то для ведомств установлены сроки в пределах 30 дней. Даты рассмотрения могут пересматриваться в сторону увеличения до 90 дней в общей сложности, если будет необходимо выполнять дополнительные запросы на получение информации.

Происходящие действия окажутся интересными как обвинителю, так и ответчику, поскольку для одного и для другого большое значение имеет соблюдение регламента на отзыв. По законодательству России это делается не позже чем за двое суток до момента рассмотрения заявления.

Реакция на обращения практически всегда поступает незамедлительно. Антимонопольная служба России на протяжении двух дней отправляет уведомление обеим сторонам конфликта о времени и месте выполнения процессуального действия. Поэтому и у заявителя, и у заказчика обязательно будет время, чтобы собрать документы, составить отзыв.

Регламент рассмотрения жалоб в ФАС по 44-ФЗ

Федеральный закон РФ о правилах и ведении закупок товаров и услуг N 727/14 утверждён с 19 ноября 2014 года. С помощью регламента по статье 44-ФЗ решают вопросы и жалобы, связанные с качественным исполнением объёмом закупов.

Обязанности по рассмотрению обращений и вопросов, связанных регламентом 44-ФЗ, возложены на Федеральную антимонопольную службу с учётом всех её территориальных представительств, то есть в каждом субъекте региона РФ обращения рассматривает региональное представительство ФАС .

Что предоставляет заказчик, которому подана жалоба:

1. Обязательное наличие пакета документов о закупке, подачи прошения на участие в тендере по выбору подрядчика или импортёра, аудиозаписей и видеозаписей, актов, соглашений, а также любой другой документации, образовавшейся во время участия в тендере.
2. Объяснительные записки по вопросу подачи жалобы в письменном и устном виде.
3. По окончанию проверки ФАС заказчик предоставляет доказательства по исполнению предписанных нарушений Законодательства РФ о закупках.

Всю необходимую документацию и данные по жалобе в ФАС, данные по ориентировочным срокам проверки, по вынесенным предписаниям заказчику своевременно размещаются на портале в категории закупок.

К тому же есть возможность запросить индивидуальный приём в территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, где предоставляют следующую подробную информацию:

1. Установленный номер обращения по поданной жалобе.
2. Предоставление документооборота по делопроизводству и постановлению решения.
3. Сроки исполнения проверки по поданной жалобе.
4. Составление письменного заявления с целью получения более конкретных и узкопрофильных ответов и для консультаций по решениям службы.

Федеральная служба обязуется принять жалобу в работу в течение пяти рабочих дней со дня подачи обращения, с учётом того, что принимают обращение в работу с момента его регистрации в территориальном органе.

На предварительном этапе происходит идентификация характера жалобы, её сверка по требованиям Федерального Закона 44-ФЗ, регистрация и публикация на портале о наличии и описание претензии.

После этого извещают заказчика, гражданина, подавшего обращение, сотрудника по электронным торгам, уполномоченных представителей организаций и власти, комиссии, проводящей тендер. узкопрофильной организации, а также комиссии по закупкам о подаче жалобы в ФАС в связи с их действиями или бездействиями в отношении закупок, а также о сроках проведения проверки, после чего жалоба передаётся назначенной комиссии.

При рассмотрении жалобы организовывается заседание уполномоченной комиссии с проверкой возложенных обязательств участвующих лиц.

После этого проходят слушания объяснений по обращению самого заявителя, заказчика, лиц, чьи действия или бездействия обжалуются, граждан, чьи права и интересы могут быть нарушены, а также экспертов, представителей власти или свидетелей, чья информация может помочь по решению жалобы.

По завершении объяснений всех действующих лиц уполномоченная комиссия изучает полученную информацию, после чего организовывает внеплановую проверку. Далее проходит совещание уполномоченной комиссии по принятию решения о вопросе подачи обращения и озвучивание принятого решения.

При положительном решении жалобы устанавливаются дополнительные сроки Заказчику на выполнение предписаний комиссии, а также разъяснения о сроках и порядке подачи обжалования решения комиссии.

При вступлении решения уполномоченной комиссии в силу его копии рассылаются всем участникам слушания в качестве дополнительно уведомления, после чего происходит публикация текста решения на портале в сфере закупок.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Объяснения в ФАС по факту исполнения государственного контракта

по факту исполнения контракта

_____________ 2016 г. между ГБУ ____________________________ (далее по тексту - Заказчик) и ООО «____________________________» (далее по тексту - Поставщик) был заключен государственный контракт № ________________________ (далее по тексту – Контракт), согласно которому Поставщик принял на себя обязательства на изготовление и поставку подарочных монетовидных изделий (далее по тексту – Товар) (Приложение № 1).

В соответствии со взятыми на себя обязательствами Поставщик предоставил на проверку в адрес Заказчика образцы Товара.

По результатам оценки образцов Товара Заказчик в письме № _____ от _____ 2016 г. (Приложение № 2) предложил Поставщику внести изменения в Товар, в том числе изменения, не предусмотренные Контрактом(_______________________).

____________ 2016 г. Поставщик в своем письме № _____ сообщил Заказчику (о чем свидетельствует уведомление), что Товар будет доработан в соответствии с пожеланиями Заказчика и поставлен Заказчику в течение ___ рабочих дней (Приложение № 3).

Таким образом, между Заказчиком и Поставщиком по Контракту были согласованы новые условия поставки:

1. Условие о доработке Товара (______________________________).
2. Условие о новом сроке поставки Товара не позднее __________ 2016 г.

Несмотря на согласование между Заказчиком и Поставщиком новых условий поставки Товара Заказчик в своем письме № ____ от _________ 2016 г. известил Поставщика о своем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

______________ 2016 г. Поставщик, внеся изменения в товар по желанию Заказчика, поставил Товар Заказчику по адресу: _____________________, но Заказчик в нарушение согласованных новых условий по Контракту отказался принимать Товар, что подтверждается отметкой Заказчика на уведомлении о поставке Товара по Контракту № ____________ исх. ___ от __________ 2016 г. (Приложение № 4).

______________ 2016 г. Поставщику стало известно, что в связи с односторонним расторжением Контракта Заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области с заявлением о включении поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно ч. 2. ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Как следует из письма Заказчика № _____ от ___________ 2016 г. и письма Поставщика № _____ от ____________ 2016 г. недостатки качества Товара, на которые указывал Заказчик могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок, что подтверждается уведомлением о поставке Товара по Контракту № ___________________________.

Таким образом, для расторжения Контракта № ___________________________ в одностороннем порядке Заказчиком не соблюдено ни одного из двух предусмотренных законном условий.

Дополнительно предоставляем документы об исполнении Поставщиком в отношении контракта № ______________________________, заключенному между сторонами и исполненному Поставщиком, что свидетельствует о добросовестности Поставщика (Приложение № 5).

На основании вышеизложенного прошу по результатам рассмотрения заявления о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков отказать в удовлетворении заявления.

1. Контракт № ____________________________ с техзаданием.
2. Письмо Заказчика № ____ от __________ 2016 г. с замечаниями и пожеланиями.
3. Письмо Поставщика № ___ от ___________ 2016 г. о согласии доработать Товар с документами об отправке.
4. Уведомление о поставке Товара по Контракту № ________________ исх. ___ от _________ 2016 г.
5. Документы по исполненному контракту № ______________________ от _________ 2015 г. между сторонами.

ООО «______________________» _______________ ФИО

Административное расследование - каким образом действовать? ФАС и Арбитраж, проверки и штрафы - Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах,

lyger 44 фз писал(а): Посоветуйте пожалуйста.
И так как вина комиссии и меня как контр-управляющего очевидна.
На что сделать акцент в письменном объяснении и на самом заседании,
на каких норм-правовых актах основываться при рассмотрении дел такого рода?

amigo61rus писал(а): Ребята рассказали, можно ходатайство написать, типа дети на иждевении, зп маленькая и тп - проканывало.

amigo61rus писал(а): есть у кого примеры ходатайств? у меня жена беременна

Почитайте эту статью

Уменьшение размера штрафа: пути реализации в практике взаимодействия с УФАС России при работе по Закону № 223-ФЗ (Олег Толстобоков)

По мнению должностного лица УФАС по Республике Алтай, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ
не усматривается. Однако, учитывая, имущественное положение юрисконсульта … (ежемесячная заработная плата не превышает … рублей), наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, были применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере не 50 000 рублей, а 25 000 рублей.

Опубликована в журнале "Аукционный Вестник" (№ 277 (02.227) пятница, 5 февраля 2016 г) (С. 1-3)

Вот еще какие основания/доводы можно привести в пример (на примере налоговой ответственности):

Смягчающими могут быть и универсальные обстоятельства, это такие как: налогоплательщик совершил нарушение определенного вида впервые; сложное финансовое положение и др. К ходатайству необходимо приложить документы, которые подтверждают наличие обстоятельств перечисленных выше.

Налоговые смягчающие обстоятельства: выбираем, заявляем

«Универсальные»
- привлечение к налоговой ответственности впервые;
- отсутствие умысла на совершение нарушения;
- раскаяние и признание своей вины;
.
«Индивидуальные»
- нахождение на иждивении несовершеннолетних детей и (или) других членов семьи (престарелых родителей, жены);
- наличие инвалидности;
- преклонный (пенсионный) возраст;
- серьезная болезнь самого ИП или его близких родственников;
- тяжелое финансовое положение, отягощенное наличием кредитных обязательств.
.
Наличие наряду со смягчающими отягчающих обстоятельств снижению штрафа не помеха.
Кстати, смягчающие обстоятельства обязательно должны учитываться и при назначении административного наказания. Поэтому многие из приведенных нами обстоятельств могут «выстрелить» и в том случае, когда на организацию или ее должностное лицо (предпринимателя) наложили административный штраф (неважно, за какое правонарушение).
Если административный орган или суд сочтут имеющиеся у вас обстоятельства смягчающими, то они назначат штраф по низшему пределу санкции, установленной соответствующей нормой КоАП РФ, поскольку уменьшить административный штраф ниже низшего предела нельзя.