Приказ МВД по УР от N 729 Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и представления статистической карточки формы N 1

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

от 25 октября 2011 г. N 729

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ

И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ КАРТОЧКИ ФОРМЫ N 1.2"

На основании указания МВД России от 20.01.2011 N 1/381 "О внесении изменений в статистические карточки форм N 1.2, 2.2, 2.3 на 2011 год", в целях полного и достоверного отражения результатов работы территориальных ОВД МВД по Удмуртской Республике по борьбе с преступностью приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2011 года прилагаемую Инструкцию о порядке заполнения и представления статистической карточки формы N 1.2 &lt1>

2. Руководителям структурных подразделений МВД по Удмуртской Республике, начальникам территориальных ОВД, отделов, отделений полиции организовать изучение подчиненными сотрудниками требований Инструкции и ее неукоснительное выполнение.

3. ИЦ МВД по Удмуртской Республике (Гагарину С.Н.) обеспечить прием, обработку информации статистических карточек формы N 1.2.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра внутренних дел по Удмуртской Республике по курируемым направлениям деятельности и Штаб МВД по Удмуртской Республике.

5. Считать утратившим силу приказ МВД по Удмуртской Республике от 14 августа 2007 года N 586.

по Удмуртской Республике

от 25 октября 2011 г. N 729

О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

СТАТИСТИЧЕСКОЙ КАРТОЧКИ ФОРМЫ N 1.2

I. Общие положения

1. Статистическая карточка формы N 1.2 &lt1>предназначена для сбора и систематизации сведений о преступлениях, по которым лицо (лица), его совершившее, установлено на стадии предварительного расследования.

&lt1>Далее - "Ф. 1.2".

2. Ф. 1.2 выставляется на каждое преступление (эпизод), по которому лицо, его совершившее, установлено.

3. Ф. 1.2 заполняется в следующих случаях:

3.1. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, задержано в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ;

3.2. В отношении подозреваемого (обвиняемого) избрана мера пресечения в соответствии со ст. 100 УПК РФ;

3.3. В отношении подозреваемого возбуждено уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ);

3.4. В отношении подозреваемого применена мера процессуального принуждения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 УПК РФ (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество);

3.5. Подозреваемый уведомлен о подозрении в совершении преступления (п. 4 ч. 1 ст. 46 УПК РФ);

3.6. Лицу (лицам), совершившему преступление, предъявлено обвинение.

II. Порядок заполнения и представления Ф. 1.2

4. Ф. 1.2 составляется и заполняется в соответствии с формой, установленной приложением к настоящей Инструкции.

5. Реквизиты Ф. 1.2 заполняются:

5.1. Раздел 1 реквизиты 5 - 6 - сотрудником ОВД по регистрационно-учетной работе.

5.2. Реквизиты 1, 2 и 3, 4 раздела 1 и раздел 2 - лицом, ведущим расследование уголовного дела.

5.3. Раздел 3 - руководителем подразделения МВД по Удмуртской Республике, начальником территориального ОВД, отдела, отделения полиции или должностным лицом, ими уполномоченным.

5.4. Обязательно заполнение реквизитов 1 - 7, 9, 12 - 14.

5.5. Реквизит 9 - отражает сведения о применении к лицу (лицам) меры процессуального принуждения либо о возбуждении уголовного дела в его отношении, либо уведомления о подозрении в совершении преступления.

5.6. Реквизит 10 - отражает сведения о предъявлении лицу (лицам) обвинения в совершении данного преступления.

5.7. Реквизит 11 - содержит сведения о мерах пресечения или (и) мерах процессуального принуждения, избранных в отношении подозреваемого. Если заполнен реквизит 11, то обязательно заполнение реквизита 10.

5.8. Реквизит 12 - дата принятия процессуального решения, отраженного в одном из реквизитов 9, 10 или 11.

5.9. Реквизит 14 - отражает сведения о подразделении, установившем лицо, совершившее преступление. Указывается только одно подразделение, сотрудники которого внесли наибольший вклад в работу по установлению лица или его задержанию.

5.10. На верхнем свободном поле СК обязательно указывается фамилия, имя, отчество и год рождения подозреваемого (обвиняемого) лица либо нескольких лиц.

6. По зарегистрированным на территории обслуживания территориального ОВД, отдела, отделения полиции преступлениям, уголовные дела, возбужденные по фактам которых, находятся в производстве следователей (дознавателей) иных правоохранительных органов, Ф. 1.2 составляется руководителем территориального ОВД, отдела, отделения полиции (или должностным лицом, им уполномоченным) на основании достаточных данных, полученных из достоверных источников.

7. Лицо, расследующее уголовное дело, после принятия одного из решений, перечисленных в п. 3 настоящей Инструкции, оформленных соответствующими документами, в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) заполняет Ф. 1.2, подписывает и передает ее в регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел &lt2>и последующей постановки на учет в автоматизированную информационно-справочную систему "Статистика-Регион" &lt3>

&lt2>Далее - "Единый журнал".

&lt3>Далее - АИСС "Статистика-Регион".

8. Заполнение Ф. 1.2 производится разборчиво, без сокращений, фамилии и инициалы лиц, ее подписавших, должны указываться полностью.

9. При заполнении Ф. 1.2 используются утвержденные справочники для заполнения статистических документов первичного учета.

10. Сотрудник регистрационно-учетного подразделения при получении заполненной карточки Ф. 1.2:

10.1. Проверяет правильность и полноту заполнения и в случае ненадлежащего заполнения реквизитов Ф. 1.2 возвращается сотруднику, ее представившему;

10.2. Заполняет реквизит 5 раздела 1 и надлежащим образом оформленную карточку учитывает в Едином журнале;

10.3. Вносит информацию карточки Ф. 1.2 в АИСС "Статистика-Регион";

10.4. В установленные сроки направляет статистическую карточку в ИЦ МВД по Удмуртской Республике &lt4>

11. При принятии новых решений, перечисленных в п. 3 настоящей Инструкции, в отношении лица (лиц), подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, выставляется новая Ф. 1.2 с заполнением всех соответствующих реквизитов.

12. При принятии решения о прекращении уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, на которое ранее была выставлена Ф. 1.2, а также в случае необоснованного выставления Ф. 1.2 в ИЦ направляется мотивированный и согласованный с руководством Следственного управления либо Отдела организации дознания МВД по Удмуртской Республике (в зависимости от подследственности уголовного дела) рапорт, подписанный начальником следственного подразделения (органа дознания) территориального ОВД, отдела, отделения полиции, со списком преступлений, по которым Ф. 1.2 снимается с учета (с указанием причин снятия).

13. Снятие с учета Ф. 1.2, выставленной в соответствии с п. 6 настоящей Инструкции, производится на основании мотивированного рапорта руководителя соответствующего территориального ОВД, отдела, отделения полиции.

14. Корректировки по снятию с учета Ф. 1.2 производятся в ИЦ.

15. В остальных, не оговоренных настоящей Инструкцией случаях следует руководствоваться положениями приказа Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений".

III. Обеспечение контроля

16. Контроль полноты, достоверности и своевременности заполнения и представления Ф. 1.2 осуществляют руководители подразделений, в производстве которых находятся уголовные дела, а по уголовным делам, находящимся в производстве иных правоохранительных органов, - уполномоченные должностные лица территориального ОВД, отдела, отделения полиции в пределах своей компетенции.

17. Персональную ответственность за обеспечение своевременного, достоверного и полного заполнения и представления в ИЦ Ф. 1.2 несут руководители подразделений, указанные в п. 16 настоящей Инструкции.

18. На уровне МВД по Удмуртской Республике контроль полноты и достоверности заполнения, своевременности представления Ф. 1.2, а также соответствия отражения информации Ф. 1.2 в АИСС "Статистика-Регион" осуществляется по направлениям деятельности в рамках зонального и особого контроля, а также при выездах в территориальные ОВД.

"О порядке заполнения

и представления статистической

карточки формы N 1.2"

от 29 декабря 2005 г. N 1/9457

СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА НА ПРЕСТУПЛЕНИЕ,

ПО КОТОРОМУ ЛИЦО, ЕГО СОВЕРШИВШЕЕ, УСТАНОВЛЕНО

(заполняется органами внутренних дел)

РАЗДЕЛ 1. ЗАПОЛНЯЕТСЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНА ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ И СТАТИСТИЧЕСКОЙ

РАЗДЕЛ 2. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ЛИЦОМ, ВЕДУЩИМ РАССЛЕДОВАНИЕ

УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ РАЗРЕШИВШИМ МАТЕРИАЛ

РАЗДЕЛ 3. ЗАПОЛНЯЕТСЯ НАЧАЛЬНИКОМ ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

2011 — 2016 «lawsrf.ru»
При полном или частичном копировании ссылка на www.lawsrf.ru обязательна.

Решение Верховного Суда РФ от N АКПИ15-588 - Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании - Типового положения о едином порядке организации при

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

от 9 июля 2015 г. N АКПИ15-588

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Ш. об оспаривании Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденных приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399,

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 (далее - Приказ) утверждены Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (далее - Типовое положение), Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (далее - Положение), Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов (далее - Инструкция). Приказ опубликован 25 января 2006 г. в "Российской газете" и 30 января 2006 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2005 г. N 7339.

Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими Типового положения. Положения и Инструкции в той части, в какой они исключают возможность аннулирования сведений в учете преступлений по заявлению лица, в отношении которого в Министерстве внутренних дел Российской Федерации отсутствует уголовное дело или постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Заявитель считает, что указанная коллизия подлежит устранению путем дополнения пункта 43 Положения фразой о том, что снятию с учета подлежит и лицо, в отношении которого в архиве информационных центров Министерства внутренних дел Российской Федерации не сохранилось уголовных дел или постановлений о прекращении уголовного дела по любым основаниям.

В обоснование своего требования Ш. указал, что оспариваемые положения противоречат статьям 35 - 49 Конституции Российской Федерации, гарантирующим защиту гражданских прав и свобод, статьям 8. 9 и 11 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленным на охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, и статьям 150 и 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим охрану чести и достоинства, деловой репутации и доброго имени гражданина, нарушают его права, поскольку, будучи не привлекавшимся к уголовной ответственности, он был ошибочно вписан в учетную форму ИЦ МВД России и на свое заявление в этот орган получил отказ об аннулировании его учетных сведений, что послужило причиной его увольнения из органов внутренних дел.

Заявитель в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), Генеральная прокуратура Российской Федерации (далее - Генпрокуратура России), Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ России), Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН России) в письменных возражениях указали на то, что Приказ издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 328 "О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений", уполномоченными государственными органами с соблюдением порядка его издания и вступления в силу, утвержденные им Типовое положение. Положение и Инструкция в оспариваемой части не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и не нарушают права заявителя.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило и письменные возражения не представило.

Обсудив доводы заявителя, возражения представителей МВД России М. Р. представителя Минюста России С. представителя Минэкономразвития России К.Е. представителя Генпрокуратуры России Г. представителя ФСБ России К.И. представителя ФСКН России А. проверив оспариваемые нормативные положения на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Приказ издан в целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 328 "О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений". Приказ является межведомственным нормативным правовым актом, издан уполномоченными органами государственной власти в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

Типовое положение устанавливает единый порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях с учетом Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

Инструкция регулирует порядок заполнения и представления учетных документов (статистических карточек).

Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета, к которым относит лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевшего, судебное решение по уголовному делу (пункт 2.4 Положения).

Учет преступлений и учет лиц, совершивших преступления, регулируется главами III и IV Положения.

Пунктами 36 и 37 Положения установлены основания снятия с учета преступления, уголовное дело о котором прекращено по реабилитирующим основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора, и снятия с учета и постановке на отдельный учет преступления.

Пункт 43 данного акта указывает основания снятия с учета лица в случае прекращения уголовного дела в отношении его по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Из анализа оспариваемых нормативных правовых актов следует, что Типовое положение и Инструкция не регулируют вопросы снятия с учета лица в случае прекращения уголовного дела в отношении его по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора. Как усматривается из заявления, Ш. фактически оспаривает пункт 43 Положения.

Согласно указанному пункту снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении его по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям: отсутствие события преступления (пункт 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ); отсутствие в деянии состава преступления (пункт 2 части 1 статьи 24 УПК РФ); примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (часть 2 статьи 20 УПК РФ); отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (пункт 5 части 1 статьи 24 УПК РФ); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению, неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, а также в случаях, когда не установлено событие преступления, подсудимый не причастен к совершению преступления, в его деянии отсутствует состав преступления либо в отношении его коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт (пункты 4 и 5 части 1 статьи 27. пункты 1 - 4 части 2 статьи 302 УПК РФ); отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1. 3 - 5. 9 и 10 части 1 статьи 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 448 УПК РФ (пункт 6 части 1 статьи 24 УПК РФ); непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (пункт 1 части 1 статьи 27 УПК РФ).

Пункт 2.2 Положения определяет учет как фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Под учетными документами понимаются журналы учета, статистические карточки, формы статистического наблюдения, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета (пункт 2.7 Положения).

Пункт 43 Положения связан с основаниями для постановки на такой учет, установленными пунктом 41 данного акта, согласно которому основаниями учета лица, совершившего преступление, является обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям), что полностью согласуется с нормами уголовно-процессуального закона.

Из указанного следует, что учетные документы должны строго соответствовать материалам уголовного дела и заполняться исключительно при наличии процессуальных документов.

Правильность заполнения учетных документов контролируется не только руководителем органа дознания и предварительного расследования, но и прокурором, который осуществляет надзор за законностью принятого по делу процессуального решения (глава IX Положения). Данная система контрольных и надзорных функций не позволяет безосновательно осуществлять постановку объектов на учет и снимать их с учета.

Довод заявителя о том, что Положение позволяет вести учет лиц, в отношении которых уголовные дела не возбуждались, является несостоятельным, поскольку данные лица не подлежат учету.

Все положения оспариваемого пункта основаны на нормах УПК РФ и полностью им соответствуют.

Нельзя признать обоснованными доводы заявителя о противоречии Приказа в оспариваемой части статьям 35 - 49 Конституции Российской Федерации, гарантирующим защиту гражданских прав и свобод, статьям 8. 9 и 11 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленным на охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, и статьям 150 и 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим охрану чести и достоинства, деловой репутации и доброго имени гражданина, поскольку Приказ и утвержденные им нормативные правовые акты не регулируют отношений, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина, а предусматривают порядок формирования статистической отчетности, ведения учетных документов и внесения в них показателей, отражающих лишь количественное значение сведений об объектах учета и не содержащих информации о конкретных гражданах и их персональных данных.

Оспаривая пункт 43 Положения, заявитель фактически обжалует процессуальные действия и решения органов внутренних дел Российской Федерации, связанные с фиксированием в учетных документах органом сведений о нем, как о лице, совершившем преступление, а также ставит вопрос о дополнении этой нормы указанием о том, что снятию с учета подлежит и лицо, в отношении которого в архиве информационных центров Министерства внутренних дел Российской Федерации не сохранилось уголовных дел или постановлений о прекращении уголовного дела по любым основаниям. Между тем разрешение этих вопросов не входит в компетенцию Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что Приказ издан в пределах предоставленных федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации полномочий, что оспариваемые положения не противоречат федеральному законодательству, прав и законных интересов заявителя не нарушают, суд в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении заявления Ш. об оспаривании Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденных приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда