Образец определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству

1. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

2. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

1. Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).

2. Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям комментируемой статьи.

3. Согласно положениям главы 12 ГПК РФ применение ст. ст. 134 (отказ в принятии заявления), 135 (возвращение заявления), 136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После завершения этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных статьях, в стадии подготовки дела не предусмотрено.

4. В целях правильного и своевременного рассмотрения гражданских дел, а также с учетом задач подготовки дел к судебному разбирательству, указанных в ст. 148 ГПК РФ, судьи обязаны соблюдать положения комментируемой статьи о подготовке дела к судебному разбирательству, выполняя в полном объеме необходимые для каждого конкретного дела действия, предусмотренные ст. 150 ГПК РФ, а также иные процессуальные действия .
———————————
См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2.

5. При обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. ст. 45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе.

6. Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов.

7. Судье в целях обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять всем лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, а сторонам, кроме того, права, предусмотренные ст. ст. 39, 40, 41 ГПК РФ.

8. Судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ (подписание искового заявления, предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег), должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, поскольку это связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

9. По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, судья в ходе подготовки проверяет возраст несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, а также полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом (ст. 52 ГПК РФ).

10. По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, судья привлекает указанных лиц к участию в деле (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).

11. Если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).

12. Судья привлекает к участию в деле соответствующий орган опеки и попечительства, если в силу закона такое дело подлежит рассмотрению с участием представителя органа опеки и попечительства, например по делам об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

13. В случае отсутствия ответчика, место жительства которого неизвестно, судья назначает такому ответчику представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ, о чем необходимо вынести определение, а также направить его в соответствующее адвокатское образование.

14. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству помимо перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи сведений указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса.

15. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству должно быть вынесено и в случае возникновения необходимости в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу .
———————————
См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

16. Находящемуся в местах лишения свободы ответчику направляется копия искового заявления с приложением, в зависимости от сложности и характера дела, копии представленных истцом документов и предлагается дать письменные объяснения по существу спора.

17. См. также комментарий к ст. ст. 150, 153 ГПК РФ.

Подготовка дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству является второй по счету процессуальной стадией гражданского судопроизводства. Она начинается после возбуждения производства по делу и предшествует такой стадии гражданского процесса, как судебное разбирательство. Стадия подготовки к судебному разбирательству обязательна для судопроизводства по любому гражданскому делу. Ее наличие обусловлено тем, что, принимая решение о возбуждении производства, судья располагает только той информацией по делу, которую изложил в своем исковом заявлении истец. Зачастую данная информация носит субъективный характер, и суть спора излагается с точки зрения заявителя, иногда без указания объективной информации, необходимой для принятия правильного решения по делу. Для того чтобы иметь полную информацию, объективно отражающую суть спора, судье необходимо провести ряд подготовительных действий.

Как стадия гражданского судопроизводства подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность установленных ГПК РФ действий, которые надлежит совершить судье, для того чтобы рассмотреть имеющийся между сторонами спор с наименьшими затратами процессуальных средств, сил и времени и вынести справедливое, законное и объективное решение по делу.

После принятия искового заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, которое направляется сторонам. В определении указывается, в чем состоит предмет доказывания для каждой стороны, какие действия следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются (ст. 148 ГПК РФ):

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, т. е. установление объективной информации по делу, исключающей однобокую трактовку сути спора, которую зачастую представляет истец;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. Выполнение данной задачи носит двусторонний характер. Суд, с одной стороны, должен определить, какими нормами материального и процессуального права ему необходимо руководствоваться для правильного разрешения спора по существу, с другой – выяснить правильность применения норм права, на которые ссылается и которыми руководствуется лицо, подавшее исковое заявление;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. При разрешении спора, возникшего из договора займа, заключенного между гражданами, зачастую участниками процесса становятся не только кредитор и должник, но и лица, являющиеся поручителями должника, свидетели, специалисты или эксперты, если их участие продиктовано необходимостью разрешения вопросов, требующих специальных знаний. Для того чтобы в дальнейшем судья не тратил процессуальное время на определение круга лиц, участвующих в деле, выяснение их местожительства, решения вопроса об их вызове в судебное заседание, эти вопросы надлежит разрешить на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Как стадия, предшествующая судебному разбирательству, подготовка дела должна обеспечить рассмотрение дела с наименьшими затратами времени. Зачастую представление в суд доказательств связано для сторон с невозможностью их получения. Заблаговременное разрешение данных вопросов путем обращения в суд стороны, которая хочет истребовать доказательство, позволяет значительно сократить время на рассмотрение дела по существу и избежать перерывов и переносов судебного заседания;

5) примирение сторон. Выступая при разрешении спора в качестве независимого арбитра, суд в первую очередь обязан не только быстро и объективно разрешить имеющийся между сторонами спор, но и способствовать тому, чтобы стороны смогли самостоятельно найти возможный компромисс в разрешении возникшего конфликта. Поэтому, начиная любое судебное заседание, судья спрашивает стороны, не хотят ли они окончить дело миром. Суд также может предложить сторонам в качестве примера условия заключения мирового соглашения, разъяснив последствия их принятия сторонами.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству не ограничивается только действиями суда. В соответствии со ст. 149 ГПК РФ стороны (истец и ответчик) также наделены правами и обязанностями по совершению активных действий.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель (п. 1 ст. 149 ГПК РФ):

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска. В соответствии с требованиями закона копии доказательств, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении, должны подаваться в суд по количеству лиц-участников процесса. Передача материалов иска и копий приложенных доказательств осуществляется судом. Если же истец представляет в суд новые доказательства уже после возбуждения гражданского судопроизводства, то копии данных доказательств должны быть переданы им ответчику;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Данное право, закрепленное ст. 57 ГПК РФ, истец имеет возможность реализовать в случае, если получение истребуемого им доказательства является для него затруднительным. В частности, если ему необходимо получить справку МРЭО ГИБДД о наличии в собственности у ответчика транспортного средства (такие справки выдаются только по запросу суда) или, например, если лицо, у которого истец желает истребовать доказательство, отказывается его передать. Выданное по ходатайству истца требование суда о передаче истребуемого доказательства в суд носит властный характер и должно исполняться под угрозой применения правовых санкций (штрафа).

Ответчик или его представитель (п. 2 ст. 149 ГПК РФ): 1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований. Данное право ответчика позволяет ему получить от истца толкование обстоятельств и требований, которые он излагает в своем исковом заявлении. Такая необходимость может быть обусловлена тем, что зачастую изложенные в исковом заявлении требования и основания носят сжатый характер и не совсем понятны для ответчика;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований. В своих возражениях ответчик может ссылаться на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении истцом, опровергая их, либо приводить новые доказательства, подтверждающие обстоятельства, на основании которых он считает, что иск, предъявленный ответчиком, не подлежит удовлетворению либо подлежит удовлетворению в меньшем объеме;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству закреплены в ст. 150 ГПК РФ. Закрепленная данной статьей активная роль суда должна обеспечивать возможность быстро, эффективно и объективно рассмотреть и разрешить дело по существу в минимальные процессуальные сроки. Своевременное совершение данных действий позволяет судье наиболее полно обеспечить в предстоящем судебном разбирательстве соблюдение основных принципов материального и процессуального права, определить фактическое содержание спора, изучить необходимые по делу доказательства и обстоятельства, на которые ссылаются стороны.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья: 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности. Исполнение данного правила является гарантией соблюдения таких основных принципов процесса, как состязательность, диспозитивность и равноправие сторон. Принцип состязательности процесса определяет формы и методы формирования материалов дела, закрепляет активную роль сторон в предоставлении доказательств, выдвижени и обоснования своей позиции по делу, обеспечивая тем самым полное и объективное установление обстоятельств дела и вынесение законного решения. Суть принципа диспозитивности заключается в возможности сторон свободно и по своему усмотрению распоряжаться правами, предоставленными им законом. Равноправие сторон – это предоставление участникам процесса равных возможностей по защите своих интересов. Данный принцип обеспечивает равноправие участников процесса, с одной стороны, как граждан, с другой – как спорящих сторон;

2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований. Вступление указанных лиц в производство по рассмотрению иска о взыскании суммы займа возможно в следующих случаях: вступление третьих лиц – если между гражданами заключен договор займа, обеспеченный залогом имущества, и имеется лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет залога; привлечение соответчиков – если заключенный между кредитором и должником договор займа обеспечивался поручительством. В последнем случае поручитель привлекается в качестве соответчика на условиях, закрепленных в договоре поручительства;

5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций. Извещение о месте и времени судебного разбирательства осуществляется судебной повесткой, направляемой заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, повестка может вручаться заинтересованным лицам нарочным с отметкой о вручении в корешке повестки. Инициатива вручения повесток может исходить и от заинтересованной стороны. В этом случае повестка вручается истцу или ответчику для передачи указанным в повестке лицам. Корешок повестки, содержащий дату вручения и роспись получившего ее лица, надлежит возвратить в суд;

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей. Разрешение данного вопроса заключается не только в определении местожительства свидетелей и извещении их повесткой. В первую очередь судья решает вопрос о необходимости вызова в суд в качестве свидетеля конкретного лица. Необходимо учитывать, что свидетелем является только то лицо, которому известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, должно указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, может подтвердить свидетель. Также лицо, которое ходатайствует о вызове свидетеля, должно указать фамилию, имя, отчество и местожительство последнего;

8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно. Как процессуальное действие истребование доказательств судом предполагает направление в соответствующую организацию или гражданину запроса за подписью судьи, осуществляющего производство по делу. Исполнение данного запроса лицом, которому он адресован, является обязательным; в случае отказа представить в суд истребуемое доказательство на виновника может быть наложен штраф в размере до 5 МРОТ (для граждан) или до 10 МРОТ (для должностных лиц);

10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет судебные поручения. Судебное поручение является одним из способов получения доказательств. Это письменное поручение суда, рассматривающего дело, суду, находящемуся в другом городе или районе, произвести определенные процессуальные действия, направленные на получение доказательств по делу, когда получение таких доказательств в месте проведения судебного заседания невозможно. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Данное определение является обязательным для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения. Наиболее часто в поручении суда содержится требование о допросе свидетеля, который проживает в городе или районе по местонахождению суда, в который направлено поручение;

12) принимает меры по обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте.

Данный перечень действий суда, совершаемых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, не является исчерпывающим. В случае необходимости судья имеет право провести дополнительные процессуальные действия, которые он сочтет нужными для подготовки дела.

В целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств по делу, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности, проводится предварительное судебное заседание (беседа). О времени и месте такой беседы стороны извещаются повесткой. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично.

В ходе предварительного судебного заседания стороны излагают свои соображения по предъявленному иску, имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства. Так, ответчик вправе возражать относительно пропуска истцом срока исковой давности без уважительной причины. В случае, если суд установит данный факт, судья принимает решение об отказе в иске. При этом исследование иных фактических обстоятельств по делу не производится.

О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол, в котором отражается ход, содержание предварительного судебного заседания, а также поступившие ходатайства сторон и решения, принятые судьей.

Итогом стадии подготовки дела к судебному разбирательству является решение судьи о назначении дела к судебному разбирательству (рассмотрению дела в судебном заседании), которое оформляется отдельным определением. О принятом решении, месте и времени проведения судебного заседания судья извещает стороны и других лиц, вызывает участников процесса. На практике, поскольку в момент принятия решения о назначении судебного заседания истец и ответчик находятся в суде, надлежащее извещение сторон подтверждается их распиской в том, что они извещены о времени проведения судебного заседания. Данная расписка хранится в материалах дела.