ПРАВИЛА ПО ПРОВЕДЕНИЮ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ) НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстанд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 29-06-98 50 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р ПРИ ПРОВЕДЕНИИ. Актуально в 2017 году

Настоящие Правила устанавливают цели, принципы, общие правила по проведению добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов Российской Федерации в Системе сертификации ГОСТ Р <*>.

<*> Добровольная сертификация продукции (работ, услуг) по отдельным требованиям государственных стандартов, а также добровольная сертификация по другим документам проводится в соответствии с правилами сертификации, определенными в "Положении о Системе сертификации ГОСТ Р".

Настоящие Правила применяются при организации и проведении работ по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов Российской Федерации в Системе сертификации ГОСТ Р.

Положения настоящего документа разработаны на основе и в соответствии со следующими правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами:

Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг";

Закон Российской Федерации "О стандартизации";

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации;

Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации с изменением N 1 ;

Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации;

Положение о Системе сертификации ГОСТ Р;

ГОСТ Р 40.101-95 "Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия";

ГОСТ Р 1.9-95 "Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам".

В настоящем документе применяются термины и определения, приведенные в "Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации", Руководстве ИСО/МЭК-2: 1996 "Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь" и следующее определение:

- Соответствие продукции (работ и услуг) требованиям государственного стандарта (государственных стандартов) - соблюдение изготовителем всех установленных в государственных стандартах требований к продукции (работе, услуге) по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, потребительским (эксплуатационным) характеристикам, упаковке и маркировке, а также требованиям по производству продукции (выполнению работы, оказанию услуги) и обеспечению качества продукции (работы, услуги), в т.ч. соблюдение требований безопасности производственной санитарии.

Деятельность по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) в Системе сертификации ГОСТ Р на соответствие требованиям государственных стандартов проводится в соответствии с положениями Законов Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг ", "О стандартизации ", "Правилами проведения работ по сертификации в Российской Федерации" "Положением о Системе сертификации ГОСТ Р".

Добровольная сертификация продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов, проводимая в Системе сертификации ГОСТ Р, направлена на достижение следующих целей:

реклама продукции (работ и услуг), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции;

содействие потребителям в выборе продукции (работ, услуг) высокого качества;

повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

повышение доверия потребителей к реализуемой на рынке продукции (оказываемой услуги, выполняемой работе) конкретного производителя;

поддержание репутации производителя по обеспечению качества реализуемой продукции (оказываемой услуги, выполняемой работы);

подтверждение соответствия продукции (работ, услуг) показателям качества, установленным в государственных стандартах.

Добровольная сертификация продукции (работ, услуг) в Системе сертификации ГОСТ Р на соответствие требованиям государственных стандартов (далее - добровольная сертификация продукции (работ, услуг) проводится по инициативе изготовителя продукции (работы, услуги) на основе договора между ним и органом по сертификации.

Нормативную базу Системы сертификации ГОСТ Р при организации и проведении работ по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) составляют Межгосударственные стандарты СНГ и государственные стандарты Российской Федерации, вида:

государственные стандарты вида общих технических условий;

государственные стандарты вида общих технических условий на продукцию (работы, услуги).

Добровольная сертификация конкретной продукции (работы, услуги) не заменяет проведение обязательной сертификации этой продукции (работы, услуги), предусмотренной законодательными актами Российской Федерации.

Соответствие продукции (работ, услуг) требованиям государственных стандартов удостоверяется путем выдачи изготовителю сертификата установленной формы и маркированием продукции (тары, товаросопроводительной и другой документации) знаком соответствия государственным стандартам.

Формы сертификатов, применяемых при добровольной сертификации продукции, работ и услуг, приведены в приложениях 2. 6 "Положения о Системе сертификации ГОСТ Р".

Форма и условия применения знака соответствия требованиям государственных стандартов установлены в документе "Система сертификации ГОСТ Р. Положение о знаке соответствия требованиям государственных стандартов".

Участниками добровольной сертификации являются:

центральный орган Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие всем требованиям государственных стандартов;

органы по сертификации;

изготовители продукции (работ, услуг).

Госстандарт России выполняет функции, предусмотренные "Положением о Системе сертификации ГОСТ Р".

Функции Центрального органа Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) возложены на Всероссийский научно - исследовательский институт сертификации.

Центральный орган Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) выполняет следующие функции:

формирует структуру органов по сертификации (из числа уже аккредитованных на базе территориальных органов и научно - исследовательских институтов Госстандарта России), способных проводить сертификацию продукции (работ, услуг) на соответствие требований государственных стандартов;

устанавливает правила процедуры и управления в Системе сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации на соответствие требований государственных стандартов;

ведет реестр органов по сертификации Системы сертификации ГОСТ Р, имеющих право выдачи производителям лицензий и применение знака соответствия требованиям государственных стандартов (далее - орган по сертификации), производителей, имеющих лицензии на применение знака соответствия требованиям государственных стандартов;

осуществляет инспекционный контроль за соблюдением органами по сертификации правил и процедур проведения добровольной сертификации продукции (работ, услуг);

рассматривает жалобы участников добровольной сертификации продукции (работ, услуг) по вопросам добровольной сертификации продукции (работ, услуг), применения знака соответствия государственным стандартам, выдачи, приостановки и отмены сертификатов и лицензий на применение знака соответствия требованиям государственных стандартов.

Орган по сертификации продукции (работ, услуг), участвующий в работах по добровольной сертификации продукции (работ, услуг), выполняет следующие функции:

сертифицирует продукцию (работы, услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия требованиям государственных стандартов;

осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (работой, услугой) и за соблюдением изготовителем правил применения знака соответствия государственным стандартам;

самостоятельно определяет и заключает договора (соглашения) с аккредитованными испытательными лабораториями, которые будут взаимодействовать с органом по сертификации при проведении испытаний продукции (работ, услуг) для целей ее добровольной сертификации на соответствие требованиям государственных стандартов.

Для проведения работ по добровольной сертификации продукции (работ, услуг), как правило, привлекаются уже аккредитованные и обладающие опытом работы в качестве органов по сертификации организации, имеющие:

действующую систему обеспечения качества работ по сертификации продукции (работ, услуг), содержащую документированные процедуры проведения работ по сертификации, предоставления информации, контроля за сертифицированной продукцией (работой, услугой) и др.;

персонал, имеющий опыт работы по сертификации продукции (работ, услуг), в том числе аттестованных экспертов по сертификации продукции (работ, услуг), по которой проводится добровольная сертификация на соответствие требованиям государственных стандартов, и экспертов по сертификации систем качества или производства.

Решение о привлечении органа по сертификации для проведения работ по добровольной сертификации принимается Центральным органом Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) в ходе рассмотрения представленных документов и проведения работ по оценке деятельности органа по сертификации специально созданной комиссией.

Испытания для целей добровольной сертификации продукции (работ, услуг) проводят аккредитованные испытательные лаборатории по договорам с органом по сертификации.

Изготовители при проведении добровольной сертификации продукции (работ, услуг):

направляют заявку на проведение добровольной сертификации продукции (работ, услуг) в орган по сертификации;

предоставляют необходимую для проведения работ техническую документацию и обеспечивают условия для отбора продукции (оценки работы, услуги);

маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия государственным стандартам и применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации;

обеспечивают соответствие выпускаемой продукции (выполняемой работы, оказываемой услуги) требованиям государственных стандартов, на соответствие которым она была сертифицирована.

Добровольная сертификация продукции (работ, услуг) проводится по правилам, установленным:

для продукции - документами "Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации" с изменением N 1 нему и правилами (порядками) сертификации однородной продукции;

для работ, услуг - документами "Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации" и правилами (порядками) сертификации однородных работ, услуг.

Работы по сертификации включают следующие основные этапы:

подача заявки на сертификацию;

рассмотрение и принятие решения по заявке;

проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производства и т.п.);

анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата и лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам;

выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам;

инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием производства или системой качества или производства (в зависимости от схемы сертификации).

Заявителем может быть организация, индивидуальный предприниматель, являющиеся производителями продукции (работ, услуг) и подавшие заявку на сертификацию. К заявке должна быть приложена заверенная в установленном порядке копия сертификата соответствия, выданного по результатам обязательной сертификации для продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации.

В качестве дополнительных доказательств соответствия продукции (работ, услуг) требованиям государственных стандартов к заявке может быть приложена декларация изготовителя о соответствии с протоколами испытаний продукции во время ее производства, или же копии протоколов испытаний продукции, проведенных изготовителем (испытательными лабораториями или специальными комиссиями) при разработке и постановке продукции на производство, а также другие документы, свидетельствующие о соответствии продукции требованиям государственных стандартов.

В заявке производитель указывает схему сертификации.

При проведении работ по добровольной сертификации продукции используют схемы сертификации 3а, 4а и 5, установленные в изменении N 1 "Порядка проведения сертификации в Российской Федерации".

При проведении работ по добровольной сертификации работ, услуг используются схемы сертификации 1 - 5, установленные "Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации".

Орган по сертификации рассматривает заявку и представленные с ней документы и не позднее 15 дней после ее получения направляет заявителю решение по заявке и договор на проведение работ по сертификации.

Решение по заявке содержит:

- решение о возможности проведения сертификации. Если проведение работ по сертификации невозможно, указываются причины отказа. Причинами отказа могут служить:

отсутствие в области аккредитации органа по сертификации данной продукции (работы, услуги);

отсутствие у органа по сертификации разрешения на право проводить работы по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов данной продукции;

отсутствие государственного стандарта на данную продукцию;

отсутствие у заявителя сертификата соответствия для продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации;

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- условия проведения сертификации с разбивкой по этапам и сроки их выполнения;

- при необходимости мотивацию замены схемы сертификации.

Проведение необходимых проверок осуществляется экспертами органа по сертификации и специалистами испытательных лабораторий, взаимодействующих с органом по сертификации на основе договоров.

По результатам проведенных проверок орган по сертификации принимает решение о возможности (невозможности) выдачи сертификата и лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам.

Основанием отказа в выдаче лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам является несоответствие какой-либо характеристики продукции требованиям стандарта и (или) несоответствие условий, обеспечивающих соответствие продукции (работ, услуг) требованиям, установленным в государственных стандартах.

При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат и лицензию на применение знака соответствия государственным стандартам.

За сертифицированной продукцией (работой, услугой) предусмотрен инспекционный контроль в виде плановых и внеплановых проверок (при поступлении рекламаций от потребителя на качество сертифицированной продукции или внесения изменений и дополнений в государственный стандарт, по которому проводилась сертификация, при реорганизации, изменении наименования юридического лица, а также при внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям государственных стандартов), осуществляемый органами по сертификации, проводившими сертификацию продукции.

Объем работ в ходе инспекционного контроля определяется в зависимости от целей проверки и схемы сертификации, по которой была сертифицирована продукция (работа, услуга).

По результатам инспекционного контроля могут быть приняты следующие решения:

считать сертификат и лицензию на применение знака соответствия требованиям государственных стандартов подтвержденными;

приостановить действие лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам;

аннулировать действие лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам.

Действие лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам может быть приостановлено или аннулировано в случаях:

установления несоответствия выпускаемой продукции (выполняемой работы, оказываемой услуги) требованиям государственных стандартов, по которым она была сертифицирована;

приостановлении (аннулировании) действия сертификата соответствия по результатам обязательной сертификации (для продукции, подлежащей обязательной сертификации);

нарушения изготовителем правил применения знака соответствия государственным стандартам;

невыполнения представителем предписаний или распоряжений федеральных органов исполнительной власти, невыполнение положений которых влияет на качество продукции, или приостановление ими деятельности изготовителя;

ликвидации юридического лица, являющегося заявителем при добровольной сертификации продукции (работы, услуги).

Действие лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам приостанавливают, если выявленные нарушения и их причины изготовитель может устранить путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, выдавшим лицензию на применение знака соответствия государственным стандартам.

В противном случае лицензия на применение знака соответствия государственным стандартам аннулируется.

Центральный орган Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) предоставляет информацию о правилах и порядке проведения по добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов, об органах по сертификации, имеющих право выдачи лицензий на применение знака соответствия государственным стандартам, и об организациях, которым выданы, переоформлены, приостановлены или аннулированы лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам.

Органы по сертификации ведут учет организаций, которым выданы, переоформлены, приостановлены или аннулированы сертификаты и лицензии на применение знака соответствия государственным стандартам; направляют информацию о них в Центральный орган Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции (работ, услуг).

Органы по сертификации предоставляют любому заинтересованному лицу (заявитель, потребитель продукции, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор на рынке, надзор за соответствием продукции требованиям безопасности и т.д.) информацию об условиях проведения добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов, в т.ч. об условиях оплаты и сроках ее проведения.