Категория: Бланки/Образцы
Парковаться посреди зеленеющего газона, конечно, не хорошо. А уж бросать свое «корыто на колесах» на детской площадке — тем более. Однако большинство штрафов по такого рода «составам» административных правонарушений выписывают за стоянку машины на вытоптанной пустоши, где уже лет 100 «птицы не поют, деревья не растут». То есть при фактическом отсутствии какого-либо вреда для экологии от стоянки машины. А сейчас выясняется, что подобные штрафы незаконны в принципе! И больше того: Верховный Суд РФ решил, что исчерпывающий список штрафов, которые могут применяться к водителю, содержится в КоАП РФ. А все прочие наказания, прописанные в региональных законодательных актах, не имеют юридической силы. В том числе и санкции за парковку на газоне.
Добился подобного вердикта Верховного Суда некий житель Белгорода — гражданин Ануприенко. Его оштрафовали за парковку машины на газоне. Немного подумав, водитель обратился в суд с требованием признать недействующим подпункт 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород» N720, в части слов «и автотранспорта». Он мотивировал свой иск тем, что запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит закону «О безопасности дорожного движения», ПДД и КоАП.
Местный суд, разумеется, отказал правдорубу. Но тот не успокоился и апеллировал в Верховный Суд. Высшая судебная инстанция России, изучив жалобу, вынесла решение, что правила, требования и штрафы могут иметь место лишь в том случае, если не противоречат федеральным законодательным актам. Пункт 1 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения» говорит, что установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в федеральном ведении.
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 ПДД, а ответственность за их нарушение прописана в статье 12.19 КоАП РФ. В которой ни слова не сказано ни про какие газоны и уж тем более детские площадки. В принципе, это касается всех законов, кодексов, правил и постановлений, принятых региональными властями по всей России.
В Москве, напомним, в местном КоАП тоже есть пункт, касающийся штрафов за парковку на газонах. Он грозит водителю потерей 5000 рублей. В связи с решением ВС по белгородскому делу, остается лишь дождаться, когда какой-нибудь дотошный гражданин оспорит этот пункт столичного КоАП. После этого можно будет парковаться на заброшенных пустырях без опасений, что тебя оштрафуют «за газон».
Давно наблюдаю за этой ситуацией и мне даже предлагали ей заняться, т.к. чайник народного гнева давно кипит и вот он уже загремел крышечкой…
Однако, неожиданно для властей, по прежнему ничуть не озабоченных созданием парковок, гражданин оказался не рохлей, а весьма подкованным и упорным. Решение Череповецкого городского суда было им опротестовано 27.07.2016г.
Вчера, 26 сентября 2016, Облсуд признал пункт 2.2.6 Правил благоустройства территории Череповца, запрещающий парковку на газонах, незаконным. По мнению истца, этот вопрос — компетенция Федерации. Законопроект о внесении поправок в КоАП РФ подготовило ЗСО Свердловской области.
Споры вокруг парковки на газонах, детских и спортивных площадках не утихают. Подогревают их многочисленные штрафы: как писала «Речь», 244 материала из 255, рассмотренных административной комиссией города в минувший вторник, касались именно парковки на газонах. Большинство горожан нарушение скрепя сердце признают и штрафы платят. Но один из череповчан, наказанный административным штрафом в размере 1 500 рублей в июле этого года, обратился в суд.
По его мнению и мнению его представителей, пункт 2.2.6 Правил благоустройства территории Череповца, запрещающий «размещение транспортного средства на участках, не имеющих твердого покрытия, в том числе на участках с зелеными насаждениями (на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий); на детских, спортивных, хозяйственных площадках и площадках отдыха вне зависимости от времени года», нарушает его права, потому что позволяет привлечь к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Истцы основываются на том, что автомобиль — это средство повышенной опасности, и все вопросы, связанные с ним, урегулированы на федеральном уровне. Порядок размещения ТС (остановка и стоянка) регламентирован как Правилами дорожного движения, нарушение которых влечет за собой административную ответственность, так и рядом федеральных законов. Запрет, обозначенный в Правилах благоустройства города, по мнению истцов, дублирует выдержки из этих законов. Воспроизводить нормы федерального законодательства в местных подзаконных актах разрешено, но это не должно приводить к административной ответственности.
Горсуд поддержал позицию мэрии, и мужчина обратился в суд высшей инстанции.
22 сентября Вологодский областной суд признал пункт 2.2.6 незаконным и постановил исключить его из Правил благоустройства территории Череповца. Ответчику дается месяц, чтобы обжаловать решение. Истцы намерены отстаивать свою позицию вплоть до Верховного суда РФ.
Между тем, по их словам, уже сейчас горожане, получившие штрафы за парковку на газонах, могут обратиться в суд и ходатайствовать о приостановлении дела в связи с признанием нормы 2.2.6 Правил незаконной.
Кроме того, Законодательное собрание Свердловской области вышло в Госдуму с инициативой внесения изменений в КоАП РФ: предлагается включить в него пункт об ответственности за парковку на газонах. Только тогда, по мнению истцов, власти будут вправе привлекать горожан к ответственности за парковку на газонах.
Вологодский областной суд. ДЕЛО № 3а-63/2016
Комитет по защите прав автовладельцев информирует, что заезд и парковка транспортного средства на газоне, по своей сути означает размещение, то есть стоянку (остановку) транспортного средства.
Ответственность по региональному закону не может наступать за управление, техническую эксплуатацию и по другим вопросам, связанным с его использованием.
В Орджоникидзевский районный
суд г. Екатеринбурга
(жалоба подается в районный суд по месту
Жалоба на постановление об АПН.
25 августа 2016 года административная комиссия Орджоникидзевского района муниципального образования «город Екатеринбург» вынесла постановление по делу об административном правонарушении № 160823647, на основании которого я признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области », а также назначила наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно п.1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года No 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях », законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.
Заезд и парковка транспортного средства на газоне, по своей сути означает размещение, то есть стоянку (остановку) транспортного средства.
Однако, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года No 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения » формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Определяя общие требования по обеспечению безопасности дорожного движения, пункт 4 статьи 22 названного федерального закона гласит, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Такие Правила утверждены Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года No 1090. Раздел 12 Правил устанавливает порядок остановки и стоянки транспортных средств. Правовые нормы, содержащиеся в этом разделе, не предполагают возможности остановки и стоянки транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках.
Стоянка транспортных средств на озелененных территориях, к которым относятся газон, запрещена: пунктом 3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года No 170, пунктом 6.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года No 153.
Таким образом, правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством. Вышеперечисленное федеральное законодательство не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Урегулирование названных отношений на федеральном уровне, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 1.3 и пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, означает, что ответственность за нарушение этих правил может быть установлена только федеральным законодательством и не может быть установлена субъектом Российской Федерации.
В соответствии с п. 38 ГОСТа 28329-89 от 01.01.1991 г. «Озеленение городов », газон — это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.
Таким образом, ответственность по региональному закону не может наступать за управление, техническую эксплуатацию и по другим вопросам, связанным с его использованием.
Прошу отменить постановление по делу б административном правонарушении № 160823647 от 25 августа 2016 года Административной комиссией Орджоникидзевского района муниципального образования «город Екатеринбург».
Предпоследняя неделя 2016 года преподнесла жителям Свердловской области испытания в виде аномальных морозов, многочисленных коммунальных аварий и одного авиаинцидента, который к счастью завершился благополучно.
23.12.2016 Новый Регион
Фото: Лев КОЩЕЕВ. Владимир Путин сегодня в 12-й раз проводит ежегодную большую пресс-конференцию.
23.12.2016 Уральский рабочий
Избранный президент США Дональд Трамп получил от Владимира Путина письмо с поздравлениями с наступающим Рождеством и Новым годом В своем послании президент РФ также призвал американского коллегу к принятию "реальных ш
24.12.2016 Ystav.Com
Высокопоставленного чиновника правительства Свердловской области задержали по подозрению в получении крупной взятки.
23.12.2016 Ystav.Com
Самолет выехал с полосы примерно на 60 метров. Фото: Служба спасения «Сова».
21.12.2016 Уральский рабочий
15 октября 2016, 08:07
В городах и районах Свердловской области, а также других субъектов Российской Федерации местные власти активно привлекают граждан к административной ответственности в виде штрафа за заезд и парковку (остановку, стоянку) на газонах.
Так, согласно абзацу четвертому пункта 7 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" на территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается заезд и парковка транспортных средств на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках.
В Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск" установлена аналогичная норма, запрещающая парковать машины, прицепы и иные механизмы на тротуарах, газонах, игровых, спортивных и хозяйственных площадках, в местах размещения контейнеров, контейнерных площадок.
Зачастую в местных правилах благоустройства вводятся свои понятия газона.
Например, в городе Первоуральск Свердловской области согласно правилам благоустройства газоном (газонным покрытием) является участок земли с травяным и (или) грунтовым покрытием, разделяющий проезжую часть и тротуар и (или) прилегающий к различным видам покрытий и (или) огороженный бордюрным камнем, а так же покров земли, являющийся самостоятельным элементом благоустройства территории городского округа Первоуральск и служащий фоном для уличных и внутриквартальных посадок зеленых насаждений.
Вместе с тем понятие газона закреплено в ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», которым установлены термины и определения понятий, относящихся к озеленению городов. Для каждого понятия установлен один стандартизированный термин. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росстандарта, данный ГОСТ введен 01.01.1991 и в настоящее время является действующим.
В соответствии с определением, установленным названным стандартом, газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.
Таким образом, в соответствии с государственным стандартом предусмотрен обязательный признак газона, выраженный в наличии специально созданного травяного покрова (т.е. во-первых, травяной покров должен быть в наличии, а во-вторых, он должен быть специально созданным, а не дико растущим). Тем самым газон отграничивается, например, от полянки, на которой самопроизвольно растет трава или от иного не ухоженного участка земли, заросшего сорной травой либо вообще не имеющего растительности.
Как видно из определения, под понятие «первоуральского газона» попадают участки земли с грунтовым покрытием прилегающие к различным видам покрытий, т.е. это и обочины дорог, где водители в соответствии с Правилами дорожного движения обязаны останавливаться ( Обочина – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами дорожного движения ), а также не ухоженные участки земли, не имеющие растительности.
В конце 2015 года мы обратились в Свердловский областной суд с требованием о признании недействующим пункта 1 статьи 19-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым была установлена административная ответственность за самовольное оставление транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках.
Решением Свердловского областного суда от 04.02.2016 по делу № 3а-90/2016 данная норма признана противоречащей федеральному законодательству, статья 19-1 была признана утратившей силу.
Вместе с тем административные комиссии городов и районов Свердловской области, в частности, административная комиссия Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, административная комиссия Кировского района г. Екатеринбурга, стали активно привлекать граждан к административной ответственности за заезд и парковку (остановку, стоянку) транспортных средства на газоне на основании пункта 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым установлена ответственность за нарушение правил благоустройства.
Постановления административных комиссий о привлечении к административной ответственности за заезд, парковку, остановку, стоянку на газонах подлежат отмене, поскольку федеральное законодательство не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Указанная правовая позиция неоднократно высказывалась Верховным Судом Российской Федерации, в т.ч. в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016 № 57-АПГ16-1. от 31.08.2016 № 31-АПГ16-5 .
В настоящее время в Свердловском областном суде рассматривается подготовленный нами административный иск о признании не действующими пункта 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым установлена ответственность за нарушение правил благоустройства, а также положений Правил благоустройства Екатеринбурга и Правил озеленения Екатеринбурга в части запретов на движение и парковку транспортных средств на спортивных площадках, газонах и иных озелененных территориях.
Если вас привлекли к административной ответственности и оштрафовали за заезд, парковку, остановку, стоянку автомобиля или иного транспортного средства на газоне необходимо в десятидневный срок со дня получения копии постановления административной комиссии подать жалобу в соответствующий районный (городской) суд (т.е. если постановление вынесено административной комиссией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга жалоба подается в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, если постановление вынесено административной комиссией городского округа Первоуральск, то жалоба подается в Первоуральский городской суд и т.п.).
Особенности подачи жалобы по делу об административном правонарушении приведены в разделе «Услуги» на странице «Помощь по делам об административных правонарушениях », шаблон и образец жалобы размещены в разделе «Образцы документов ».
Если же вы пропустили указанный десятидневный срок (который исчисляется не со дня вынесения постановления административной комиссией, а со дня получения вами его копии либо со дня возвращения в административную комиссию не полученного вами на почте заказного письма с копией постановления) и постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу, звоните нам и мы постараемся вам помочь и с учетом конкретных обстоятельств вашего дела оценим наличие оснований для восстановления срока обжалования.
Помните, что именно в вопросах привлечения к административной ответственности особую роль играет правильное поведение с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Не экспериментируйте на себе и не тяните с обращением к профессионалам.
Если вас на вас составили протокол либо административная комиссия уже вынесла постановление по делу об административном правонарушении за заезд и парковку или стоянку на газоне и наложила штраф, но вы не согласны с привлечением к административной ответственности за заезд. парковку, оставление автомобиля или иного транспортного средства на газоне и нуждаетесь в помощи юриста (автоюриста, автоадвоката), звоните по телефону в Первоуральске (3439) 271-252 или +795О54347ОО либо напишите о своей правовой проблеме через форму обратной связи или направьте сообщение электронной почтой и мы обязательно поможем вам.
ВНИМАНИЕ. Для жителей других городов Свердловской области, а также иных субъектов Российской Федерации возможно эффективное удаленное сопровождение! Звоните, отправляйте сообщения через форму обратной связи либо электронной почтой - мы обязательно свяжемся с вами и поможем решить вашу проблему.
Местные законы, которые наказывают за парковку на газоне, сродни этой записке. Фото: PhotoXpress
Верховный суд принял интересное для большинства водителей решение. Им не грозят региональные штрафы и наказания, даже за парковку на газоне. Если такая ответственность не прописана в Кодексе об административных правонарушениях РФ.
Казалось бы, очевидная вещь. Однако регионы всеми силами стараются обуздать водителей и автовладельцев, придумывая свои собственные законы и назначая собственные наказания за их нарушения. Региональные власти можно понять. Количество транспорта растет, а дорог и парковок не прибавляется. В результате водители ставят машины там, где им вовсе не место. В ответ местные власти принимают самые жестокие методы воздействия.
Некто Ануприенко был оштрафован в Белгороде за то, что поставил машину на газоне. Ставить машину на озелененной территории, конечно, нехорошо. И даже незаконно. Но штраф за это был выписан по местному закону за нарушение требований местного же закона.
читайте также
Ануприенко обратился в суд с просьбой признать недействующим подпункт 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород" N 720, в части слов "и автотранспорта". По его мнению, запрет размещения транспорта на газонах, детских площадках, местах размещения бытовых отходов противоречит требованиям Закона "О безопасности дорожного движения", Правилам дорожного движения и КоАП.
Белгородский областной суд отказал ему в удовлетворении требований. Тогда водитель подал апелляционную жалобу в Верховный суд. Примечательно, что эту жалобу поддержал прокурор Белгородской области.
Верховый суд, рассмотрев жалобу, напомнил, что местные власти вправе устанавливать свои правила, требования и даже штрафы, но только в том случае, если это не противоречит федеральному законодательству.
Размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями запрещается различными федеральными законами. Например, Законом "Об охране окружающей среды", или Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Но за нарушение этих правил благоустройства административной ответственности для водителей не предусмотрено.
"В силу пункта 1 статьи 6 Закона "О безопасности дорожного движения", установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации" - говорится в решении Верховного суда. Пунктом 4 статьи 22 этого закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.
читайте также
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил. Ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 КоАП РФ.
Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством.
Примечательно, что Белгородские власти не установили отдельной ответственности для водителей за нарушение этой статьи. Но слова "и автомобили" в местном законе позволили назначать в отношении автомобилистов дополнительные местные штрафы, не предусмотренные КоАП РФ.
По этой причине Верховный суд принял решение удовлетворить жалобу Ануприенко, и признать недействующим этот местный пункт правил.
