Категория: Инструкции
Общие положения Трудового кодекса РФ не относят должностную инструкцию к числу документов, подлежащих обязательному оформлению при трудоустройстве. Однако, в медицинских организациях должностная инструкция должна быть разработанная для каждого медицинского работника. Это специальное требование законодательства об основах охраны здоровья граждан в РФ.
В соответствии с положениями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями (п. 1 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11. 2011 г.).
Косвенно необходимость наличия должностной инструкции подтверждается такими нормативными документами как квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и служащих.
В квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 541н от 23.07.2010 г. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» прямо сказано: «Квалификационные характеристики… применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций».
Федеральная служба по труду и занятости применительно к работникам любых должностей в Письме от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0 сообщает следующее: «Трудовой кодекс не содержит упоминания о должностной инструкции, хотя должностная инструкция является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника. Представляется, что должностные инструкции следует разрабатывать по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании».
Аналогичные выводы содержаться в письме № 6234-ТЗ от 24 ноября 2008 г.
Дополним выводы Федеральной службы по труду и занятости и скажем, что должностная инструкция – это тот документ, которым, устанавливается развернутая регламентация действий работника на рабочем месте особенно в части прав и обязанностей, конкретных работ и поручений в рамках трудовой функции.
В предыдущем материале мы обращали внимание на то, что уточненные применительно к условиям работы права и обязанности работника относятся к числу дополнительных условий трудового договора, то есть не подлежат обязательному включению в договор. Кроме того, в ряде случаев по определенному виду ответственных работ не целесообразно загромождать текст трудового договора перечислением всего того, что работник должен ежедневно выполнять. Поэтому, на практике должностная инструкция становится тем документом, на основании которого, с работника в дальнейшем можно «спросить» выполнение, поручаемой работы по занимаемой должности.
Например, Верховный суд, рассматривая законность судебных актов по иску о признании приказа об увольнении медицинской сестры дома-интерната для престарелых и инвалидов незаконным, в своих выводах опирался на положения должностной инструкции (Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 11.07.2012 года по делу № 364/2012).
Нормативные документы, используемые для оформления должностной инструкции.Для подготовки должностной инструкции необходимо опираться как на общие нормативные требования к работникам, независимо от занимаемой должности, так и специальные нормативные требования к выполнению работ по конкретной должности.
Эти требования содержатся в следующих основных нормативных актах:
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г.;
Приказ Минздравсоцразвития № 541н от 23.07.2010 г. «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»;
Приказ Минздрава России № 707н от 08.10.2015 г. «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»»;
Приказ Минздрава России № 83н от 10.02.2016 г. «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием»;
Нормативные положения профессиональных стандартов, которые в настоящее время приходят на смену квалификационным требованиям: специалиста по педиатрии (Приказ Минтруда России № 400н от 25.06.2015 г.); врача – стоматолога (Приказ Минтруда России № 227н от 10.05.2016 г.); младшего медицинского персонала (Приказ Минтруда России № 2н от 12.01.2016 г.) и др.
Для подготовки должностной инструкции также должны приниматься во внимание порядки и стандарты оказания медицинской помощи. Порядки и стандарты оказания медицинской помощи обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями (и, следовательно, медицинскими работниками) на основании ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г.
Структура должностной инструкции.Поскольку Трудовой кодекс РФ не относит должностную инструкцию к числу обязательных документов, то и в законодательстве нет требований к ее оформлению.
Правоприменительная практика исходит из включения в этот документ следующих разделов:
Раздел «Общие положения»
В этом разделе прописываются: наименование должности, структурное подразделение организации; нормативные акты, на основании которых составлен документ, а также которые работник должен знать и исполнять на занимаемой должности; требования к уровню образования, стажу работы, знаниям, умениям. В данном разделе можно указать непосредственного руководителя, распоряжениям которого работник должен подчиняться.
Раздел «Права и обязанности работника»
Этот раздел составляется с учетом общих, а также специальных требований законодательства относительно конкретной должности. Эти требования содержатся в перечисленных выше нормативных актах и служат основой для разработки документа.
Однако, данный раздел не должен сводиться к формальному «копированию» положений квалификационных справочников и других нормативных актов. Использование в качестве окончательного документа заранее подготовленных общих шаблонов из доступных информационных источников также не целесообразно. Это приведет к тому, что должностная инструкция станет не «работающим», а формальным, «мертвым» документом.
Круг обязанностей в рамках квалификационных требований у всех работников разный. Поэтому, в этом разделе, как правило, перечисляются права и обязанности, уточненные применительно к условиям труда конкретного работника на конкретном месте. В должностной инструкции могут прописываться детали важные для выполнения возложенных обязанностей, влияющие на качество оказания медицинской помощи и т.д.
Например, общее требование «профилактика пролежней» может быть прописано детально: «обязан (а)… переворачивать пациента в соответствии с графиком 1 раз в 1-4 часа». Общее требование «наблюдать за чистотой и порядком в палатах» может быть прописано детально «обязан (а) наблюдать за чистотой и порядком в палатах, в том числе проводить влажную уборку в палатах не реже 2 раз за дежурство, выносить мусорные пакеты не реже 1 раза за дежурство и т.д.».
Стоит повториться и обратить внимание на то, что права и обязанности по должностной инструкции должны соотноситься с должностью работника, порядками и стандартами оказания помощи и документами о медицинском образовании работника. Аналогичным образом выстраивается и фактическое исполнение прав и обязанностей.
Например, введение внутривенного наркоза больному не врачом анестезиологом-реаниматологом, а хирургом в случае наступления смерти больного, может повлечь ответственность по ст. 109 УК РФ за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей. Хирург не владеет общей анестезией, и не должен заниматься ее проведением.
Раздел «Заключительные положения»
В этом разделе, как правило, прописывается ответственность работника, отчетность (если имеется), форма и периодичность ее предоставления и т.д.
Это основные стандартные разделы должностной инструкции.
Их наличие обусловлено, по всей вероятности, структурой квалификационных требований к конкретной должности, содержащихся в квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих.
Следуя выводам Федеральной службы по труду и занятости, на практике должностная инструкция оформляется в виде отдельного документа или приложения к трудовому договору (Письмо от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0).
Должностная инструкция разрабатывается и утверждается в отношении конкретной должности по штатному расписанию. Однако, «именные» инструкции закон не запрещает. Необходимость «именных» инструкций может быть продиктована практикой. Например, применительно к одной должности, но к разным работникам можно конкретизировать трудовые обязанности, объем, участок работы и т.д.
Разработка должностной инструкции медицинского работника – это всегда совместная работа юриста/кадровика и медицинского работника. Поскольку этот документ содержит условия профессиональной деятельности, которые требуют специальных медицинских познаний в конкретной области.
Ответственность медицинской организации за отсутствие должностной инструкции.Поскольку законодательство об основах охраны здоровья граждан в РФ устанавливает обязанность медицинского работника иметь должностную инструкцию и выполнять ее требования, отсутствие этого документа в организации может быть квалифицировано как административное правонарушение и повлечь ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Ответственность наступает в виде предупреждения, наложения административного штрафа, дисквалификации на определенный срок. Максимальный размер штрафа по данной статье составляет 70 000 рублей.
Статья актуальна на 03.11.2016
Рекомендуйте статью коллегам:
В конце третьего шага Ваше как правильно составить должностные медицинских работников резюме должно выглядеть следующим образом: Шаг 4. Образование, если у.
Глава 9. Медицинские как правильно составить должностные медицинских работников работники и фармацевтические работники, медицинские организации. Статья 69. Право на осуществление медицинской деятельности и. Как известно, одной из основных задач как правильно составить купить должностные медицинских работников менеджеров по работе с персоналом, или «кадровиков является задача. Встроенное видео. Как правильно составить. Должностные. Это актуально для офисных работников и. Как правильно составить должностную инструкцию старшей медицинской сестры? При.
Должностные обязанности сотрудников: как правильноДолжностные. Третий - у работника. Правильно составленные. Массажист медицинского.
Формуляр и как правильно составить эксплуатации должностные медицинских работников структура текста должностной. Работника в. Как должностная. Если таковые отсутствуют, то у работника возникает вполне справедливый вывод о том, что он может отнестись к обязанности, не имеющей стандартов, как к наименее важной из всех. Такой подход недопустим, так как будет создавать пробелы в труб работе сотрудника и всего коллектива как правильно составить должностные медицинских работников в целом. 5. Многие обязанности зачастую подразумевают не сам процесс работы, а его конечный результат, то есть, продукт деятельности того или иного сотрудника. Таким образом, регулировка самого рабочего процесса, который этому предшествует, опущена, что приводит к непониманию самой сути обязанности. Все должностные инструкции и называются инструкциями, потому что должны побуждать человека к определенному набору действий. Нацеленность на результат. Пункт подчиненности работника. Должностная инструкция. Как составить. Медицинские работники и. Как правило. Имущественного и должностного.
Встроенное видео. Как составить правильно;. Особенность резюме для медицинского работника состоит в.
эксперт ЭС “ACTUALIS“, автор ряда изданий Цифрового издательства “МЦФЭР-Казахстан”, адвокат, г. Алматы
В статье рассмотрена роль должностной инструкции в медицинской организации с точки зрения юриста, представлены правила ее составления.
Эффективность деятельности медицинской организацииЭффективность деятельности медицинской организации (далее – МО) напрямую связана с вопросами организации труда, управления персоналом и регламентированием этих процессов. Любой руководитель предприятия заинтересован в создании сплоченного коллектива высококвалифицированных единомышленников, где общий успех в работе напрямую связан с участием каждого работника. Очень важно правильно, юридически грамотно составить должностную инструкцию для каждой штатной единицы организации, поскольку этот документ служит рычагом регулирования трудовых взаимоотношений между работодателем и работником.
Процедура составления должностной инструкцииДолжностная инструкция отражает квалификационные требования. предъявляемые к занимаемой работником должности, его прямые обязанности как специалиста, сферу его компетентности, права и ответственность.
Качественно подготовленная должностная инструкция облегчает процесс адаптации нового работника в коллективе, помогает ему четко сориентироваться в выполнении служебных обязанностей, определить круг его полномочий, дает возможность самоуправления и самоконтроля.
Немаловажен этот документ и для работодателя, поскольку является основой для контроля эффективности кадров, оценки результатов трудовой деятельности работников, проведения их аттестации на соответствие занимаемой должности, решения вопроса о переподготовке и продвижении их по служебной лестнице.
При возникновении трудовых споров должностная инструкция работника позволяет обоснованно разрешить конфликтную ситуацию, применить к нарушителю трудовой дисциплины меры дисциплинарного взыскания, а в случае достижения высоких результатов в работе – поощрить, используя для этого установленную систему поощрения.
Должностные инструкции сотрудников позволяют произвести рациональное разделение труда, осуществить правильный подбор кадров, их расстановку и использование, способствуют укреплению трудовой дисциплины.
Должностная инструкция – это документ, относящийся к локальным нормативным актам работодателя. При составлении должностных инструкций медицинских работников следует руководствоваться нормами Конституции Республики Казахстан, Трудового Кодекса РК, приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 ноября 2009 года № 699 «Квалификационные характеристики медицинских и фармацевтических специальностей», приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 ноября 2009 года № 791 «Об утверждении Квалификационных характеристик должностей работников здравоохранения».
Поскольку процедура составления должностных инструкций не регламентирована законодательно, данный вопрос решается в каждой МО самостоятельно.
В соответствии с требованиями статьи 4 Трудового Кодекса Республики Казахстан принципами трудового законодательства РК являются:
1) недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда;
2) свобода труда;
3) запрещение дискриминации в сфере труда, принудительного труда и наихудших форм детского труда;
4) обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
5) приоритет жизни и здоровья работника;
6) обеспечение права на вознаграждение за труд не ниже минимального размера заработной платы;
7) обеспечение права на отдых;
8) равенство прав и возможностей работников;
9) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов;
10) содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства;
11) государственное регулирование вопросов безопасности и охраны труда.
Задачами трудового законодательства Республики Казахстан является создание необходимых правовых условий, направленных на достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, социальной стабильности, общественного согласия (п. 2 ст. 3 Трудового Кодекса РК).
Исходя из вышеуказанных задач и принципов, обязательных для соблюдения в работе каждого предприятия, следует, что трудовые отношения в каждой отдельно взятой МО являются частью общественных отношений. Должностные инструкции работников МО рекомендуется составлять при участии представителей администрации (главный врач), руководителей структурных подразделений, главной медицинской сестры, врача инфекционного контроля, специалиста по вопросам охраны и безопасности труда, члена профсоюзной организации, юриста. Состав членов комиссии по разработке должностных инструкций утверждается актом работодателя (приказом).
Как правильно составить должностную инструкцию старшей медицинской сестры?
При составлении должностной инструкции старшей медицинской сестры необходимо учитывать следующее.
Должностная инструкция — внутренний организационно-распорядительный документ, содержащий конкретный перечень должностных обязанностей, устанавливающий пределы ответственности и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Поскольку порядок составления должностной инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения (письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412–6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников»).
Основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций, являются квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.
Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования.
В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.
В разделе «Требования к квалификации» определены уровни требуемого профессионального образования работника, необходимого для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы.
Поскольку квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения не содержат отдельной должности «старшая медицинская сестра», то при определении конкретного перечня должностных обязанностей старшей медицинской сестры можно руководствоваться должностными обязанностями, указанными в квалификационных характеристиках должности «медицинская сестра».
Кроме того, при составлении должностных инструкций старших медицинских сестер некоторых отделений необходимо учитывать требования нормативно-правовых актов Минздрава России, утвердивших положения о старших медицинских сестрах данных отделений:
Положение о старшей медицинской сестре отделения рефлексотерапии, утвержденное приказом Минздрава России от 03.02.1999 № 38;
Положение о старшей медицинской сестре отдела, отделения функциональной диагностики, утвержденное приказом Минздрава России от 30.11.1993 № 283;
Положение о старшей медицинской сестре отделения (лаборатории) радионуклидной диагностики, утвержденное приказом Минздрава РСФСР от 02.08.1991 № 132;
Положение о старшей медицинской сестре отдела, отделения эндоскопии, утвержденное приказом Минздравмедпрома России от 31.05.1996 № 222;
Положение о старшей медицинской сестре отделения новорожденных акушерских стационаров, утвержденное приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 № 360;
Положение о главной (старшей) медицинской сестре детской городской поликлиники, Положение о старшей медицинской сестре педиатрического отделения детской городской поликлиники, Положение о старшей медицинской сестре отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи детям в школах и дошкольных учреждениях ( дошкольно-школьного отделения) детской городской поликлиники, утвержденные приказом Минздрава СССР от 19.01.1983 № 60 (ред. от 05.05.1999);
Положение о старшей медицинской сестре отделения анестезиологии-реанимации, утвержденное приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1970 № 501 и другие.
Важным этапом разработки структуры бухгалтерии является формирование системы должностей, зависящих от характера, состава и объема учетных работ на предприятии. Учетная работа аппарата бухгалтерии во многом зависит от правильной расстановки и использования ее работников, четкого выполнения ими своих обязанностей.
Обязанности работников бухгалтерии конкретизируются путем разработки должностных инструкций. Должностная инструкция четко определяет и закрепляет конкретные обязанности, права и персональную ответственность каждого работника бухгалтерии. Наличие таких инструкций позволяет обоснованно проводить подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации, мероприятия по улучшению условий труда, укреплению трудовой дисциплины. Должностные инструкции дают возможность объективно оценивать результаты работы каждого исполнителя и всего коллектива бухгалтерии, материально и морально стимулировать работников в зависимости от количества и качества вложенного труда, обоснованно применять меры дисциплинарного и морального воздействия за невыполнение возложенных на них обязанностей.
Процесс разработки должностных инструкций требует большой подготовительной работы и активного участия в ней всех работников бухгалтерии. Прежде всего, проводится классификация учетных работ по уровню сложности, что позволяет равномернее распреде-лить обязанности между отдельными исполнителями. Более ответственные участки работы следует поручать квалифицированным работникам. Необходимо также определить перечень должностных лиц и руководителей производственных подразделений, в обязанности которых входит оформление первичных документов по учету труда и выполненных работ, на поступление из производства готовой продукции, расходование материальных ресурсов.
Должностные инструкции для работников бухгалтерии разрабатываются главным бухгалтером совместно с юридической службой. Если организационную основу бухгалтерии составляют секторы (группы, отделы), то должностные инструкции — руководители секторов (групп, отделов).
Должностная инструкция состоит из следующих разделов: общие положения; обязанности работника; права работника; ответственность.
В разделе «Общие положения» определяются подчиненность работника, порядок его назначения и увольнения, перечисляются законодательные, нормативные и инструктивные материалы, которыми должен руководствоваться работник при выполнении своих профес-сиональных обязанностей.
В разделе «Обязанности» указывается перечень работ, выполняемых работником.
Это могут быть оформление, прием, контроль и обработка соответствующих первичных документов, составление сводных и накопительных ведомостей, ведение регистров синтети-ческого и аналитического учета, составление отчетности, оформление документов для сдачи в архив.
В разделе «Права» излагаются права работника, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей. Эти права обусловливаются необходимостью взаимодействия с другими работниками бухгалтерии, службами и производственными подразделениями предприятия и определяются действующим законодательством, нормативными и инструктивными документами.
В разделе «Ответственность» перечисляются функции, за выполнение которых работник несет персональную ответственность. Конкретная разработка данного раздела способствует точному исполнению требований технологии и организации учетного процесса и финансовой деятельности, строгому соблюдению нормативных актов, усилению бухгалтерского контроля за производственной и хозяйственно-финансовой деятельностью предприятия, воспитывает у работников чувство ответственности и осознания общественной значимости занимаемой должности.
Должностные инструкции составляются в двух экземплярах и утверждаются руководителем организации. Один из них под расписку вручается работнику, а второй хранится в делах бухгалтерии.
Должностные инструкции работников бухгалтерии должны периодически уточняться с целью учета в них всех изменений в организации и управлении производством, технологии учетного процесса, других факторов.
