Категория: Инструкции
Дата размещения статьи: 25.06.2015
Бухгалтерский учет - это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций (начиная с даты государственной регистрации учреждения и заканчивая датой прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации). Согласно нормам ст. 6 Закона о бухгалтерском учете <1> бюджетное учреждение, являясь экономическим субъектом, обязано вести бухгалтерский учет в соответствии с данным Законом. В статье автор рассматривает вопросы организации бухгалтерского учета в бюджетном учреждении.
<1> Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
При организации бухгалтерского учета в бюджетном учреждении следует руководствоваться следующими документами:
- Законом о бухгалтерском учете;
- Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н);
- Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н).
Общие нормы организации бухгалтерского учета установлены ст. 7 Закона о бухгалтерском учете. Из положений этой статьи следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
От редакции. О порядке организации хранения и передачи для архивного хранения документов, образующихся в результате деятельности бухгалтерий бюджетных учреждений, читайте в статье А. Гусева "Хранение (сохранность) и передача бухгалтерских документов в архив" на с. 50 нашего журнала.
Возложение обязанностей по ведению бухгалтерского учета на главного бухгалтера
Руководитель бюджетного учреждения, опираясь на нормы ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, возлагает обязанности по ведению бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо. По мнению департамента бюджетной методологии Минфина России, изложенному в Письме от 18.12.2013 N 02-06-010-54151, под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления (по аналогии с толкованием понятия должностного лица в ст. 2.4 КоАП РФ).
Для работников государственного сектора квалификационные требования к главному бухгалтеру и иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, устанавливаются Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37. Из названных квалификационных справочников следует, что в должностные обязанности главного бухгалтера, в частности, входит:
- организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении;
- формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации, позволяющей своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности организации.
Возложение на главного бухгалтера обязанностей по ведению бухгалтерского учета может осуществляться посредством разработки должностной инструкции, содержащаяся в которой информация должна отвечать квалификационным требованиям. Должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности. При этом она может быть приложением к трудовому договору (Письмо Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1). Должностная инструкция разрабатывается, как правило, на основе квалификационных характеристик, содержащихся в квалификационных справочниках.
При отсутствии в учреждении должностных инструкций, в том числе должностной инструкции главного бухгалтера, возложение на главного бухгалтера обязанности по ведению бухгалтерского учета на время разработки должностных инструкций может быть произведено посредством приказа руководителя.
Разрешение разногласий между руководителем учреждения и главным бухгалтером
Согласно нормам п. 8 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем учреждения и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:
1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;
2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период. Аналогичная норма содержится в п. 8 Инструкции N 157н.
Передача полномочий по ведению бухгалтерского учета сторонней организации (централизованной бухгалтерии)
Минфин России в своем Письме от 18.12.2013 N 02-06-010-54151 обращает внимание на то, что иногда может возникнуть ситуация, когда в функциях должностного лица одновременно объединяются функции внутреннего и внешнего финансового контроля и функции ведения учета, при этом возникает конфликт интересов. С одной стороны, работник обязан выполнять контрольные функции, с другой - вести бухгалтерский учет - в таком случае ведение контрольной функции невозможно. При возникновении подобной ситуации целесообразно ведение бухгалтерского учета передать сторонней организации.
Возможность ведения бухгалтерского учета сторонней организацией (централизованной бухгалтерией) установлена п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, п. 5 Инструкции N 157н. При передаче руководителем учреждения при наличии у него таких полномочий, отраженных в уставе, ведения бухгалтерского учета по договору или соглашению другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии), в том числе на платной основе, заключается соответствующий договор. В нем следует предусмотреть ответственность организации (централизованной бухгалтерии), осуществляющей ведение учета, за невыполнение требований законодательства РФ по ведению бухгалтерского учета, а также неполную и (или) несвоевременную уплату налогов (обязательных сборов, платежей) в бюджеты бюджетной системы РФ, несвоевременный и (или) неправильный расчет вознаграждений работникам учреждения и иные нарушения порядка организации и ведения бухгалтерского учета (Письмо Минфина России от 01.04.2011 N 02-06-10/1205).
Обратите внимание! Согласно положениям законодательства РФ ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, своевременное предоставление учредителю, иным внешним пользователям бухгалтерской отчетности, в том числе органам, осуществляющим контроль в соответствии с законодательством РФ, судам и прокуратуре, полной, достоверной информации о наличии муниципального имущества и обязательств учреждения, а также о результатах его деятельности несет руководитель учреждения независимо от того, осуществляется ведение бухгалтерского учета самим учреждением или передано иному учреждению, организации (централизованной бухгалтерии) (Письмо Минфина России от 01.04.2011 N 02-06-10/1205).
Общие требования к ведению бухгалтерского учета
Общие нормы ведения бухгалтерского учета в бюджетном учреждении установлены п. 3 Инструкции N 157н. Из норм данного пункта следует, что:
- бухгалтерский учет государственного (муниципального) имущества, обязательств, операций, их изменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов субъекта учета;
- бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций;
- бухгалтерский учет ведется непрерывно исходя из предположения, что субъект учета будет осуществлять свою деятельность в обозримом будущем;
- информация в денежном выражении о состоянии активов и обязательств, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть полной, с учетом существенности;
- информация об имуществе, обязательствах и операциях, их изменяющих, а также о результатах исполнения бюджета и (или) хозяйственной деятельности субъекта учета, формируется субъектом учета на соответствующих счетах бухгалтерского учета с обеспечением аналитического учета (аналитики), в объеме показателей, предусмотренных для представления внешним пользователям (опубликования в средствах массовой информации) согласно законодательству РФ;
- данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы у государственного (муниципального) учреждения вне зависимости от его типа, в том числе за различные финансовые (отчетные) периоды его деятельности;
- рабочий план счетов субъекта учета, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно и изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период);
- в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую. В целях применения Инструкции N 157н существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой может повлиять на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принятое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской отчетности субъекта учета;
- имущество, являющееся собственностью учредителя государственного (муниципального) учреждения, учитывается учреждением обособленно от иного имущества, находящегося у данного учреждения в пользовании (управлении, на хранении);
- обязательства, по которым учреждение отвечает имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, а также указанное имущество учитываются в бухгалтерском учете учреждений обособленно от иных объектов учета.
Для выполнения общих требований к ведению бухгалтерского учета, установленных п. 3 Инструкции N 157н, лицу, ответственному за ведение бухгалтерского учета, следует выполнить ряд мероприятий:
1. Разработать учетную политику. Она формируется исходя из особенностей структуры учреждения, его отраслевых и иных особенностей деятельности и выполняемых им в соответствии с законодательством РФ полномочий (п. 6 Инструкции N 157н). В состав учетной политики включаются:
а) рабочий план счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета;
б) методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
в) порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
г) правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете;
д) формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для отражения фактов хозяйственной жизни, по которым законодательством РФ не установлены обязательные для их отражения формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные указанной Инструкцией;
е) порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;
ж) иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.
2. Составить план (график) документооборота. Пример графика документооборота приведем ниже.
<*> В случае получения неправильно оформленных документов сотруднику бухгалтерии предоставляются копии полученных документов в сроки, установленные графиком документооборота.
3. Составить план проведения инвентаризации. В плане инвентаризации определяют порядок, формы и сроки проведения плановых и внеплановых инвентаризаций. План инвентаризации составляют с учетом того, чтобы проверка наличия ценностей не влияла на нормальную работу организации. Сроки проведения внеплановых инвентаризаций не должны быть известны материально ответственным лицам. Принять участие (утвердить) состав инвентаризационных комиссий по видам инвентаризуемого имущества.
4. Разработать (проверить наличие) должностных инструкций всех работников финансово-экономического отдела (бухгалтерии).
5. Разработать план мероприятий внутреннего контроля финансово-экономической службы учреждения и контролировать этапы выполнения плана.
6. Разработать (утвердить) порядок определения себестоимости выпускаемой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ в рамках приносящей доход деятельности, в том числе порядок распределения накладных расходов по видам продукции, работ, услуг.
В заключение отметим, что учреждение при ведении бухгалтерского учета обеспечивает формирование полной и достоверной информации:
- о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании;
- о принятых учреждением обязательствах;
- о полученных учреждением финансовых результатах;
- о формировании бухгалтерской отчетности, необходимой внутренним пользователям.
Следует заметить, что ст. 15.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Из норм данной статьи следует, что грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб. Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:
- занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10% вследствие искажения данных бухгалтерского учета;
- искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.
Статьей 15.11 КоАП РФ установлены случаи, когда должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей. Так, если учреждение представит уточненную налоговую декларацию (расчет) и уплатит на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченные суммы налогов и сборов, а также соответствующие пени с соблюдением условий, предусмотренных п. п. 3, 4 и 6 ст. 81 НК РФ, то административная ответственность за грубое нарушение ведения правил бухгалтерского учета к нему не применяется. При исправлении ошибок в формах бухгалтерской отчетности до их утверждения в установленном законодательством РФ порядке учреждение также не привлекается к административной ответственности.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
1. Общие положения
1.1.Настоящая должностная инструкция устанавливает права, должностные обязанности и ответственность бухгалтера расчетчика расчетной группы_____________________ (далее – «предприятие»). Название учреждения
1.2.На должность бухгалтера расчетчика расчетной группы назначается лицо с высшим профессиональным (экономическим) образованием и стажем финансово-хозяйственной работы не менее 2 лет.
1.3.Бухгалтер расчетчик расчетной группы принимается на должность и освобождается от нее по приказу директора по предоставлению главного бухгалтера.
1.4.Бухгалтер расчетчик расчетной группы находится в подчинении у Главного бухгалтера.
1.5.В период временного отсутствия бухгалтер расчетчик расчетной группы (отпуск, болезнь, пр.) его обязанности возлагаются на лицо, назначенное приказом директора, несущее ответственность за их должное использование.
1.6.Бухгалтер расчетчик расчетной группы должен знать:
-финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство;
-законодательство о бухгалтерском учете;
-распоряжения, приказы, постановления и прочие руководящие, методические и нормативные материалы контрольно-ревизионных и финансовых органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также касающиеся хозяйственно-финансовой деятельности предприятия;
-штатное расписание предприятия, профиль, перспективы развития и специализацию;
-порядок приемки, учета, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и иных ценностей;
-положения и инструкции по организации бухгалтерского учета на предприятии, правила его ведения;
-порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета;
-формы и порядок финансовых расчетов;
-методы экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, выявления внутрихозяйственных резервов;
-правила расчета с дебиторами и кредиторами;
-условия налогообложения юридических и физических лиц;
-правила списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и прочих потерь;
-средства вычислительной техники,
-средства коммуникаций и связи, а также возможности их применения для выполнения учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия;
-правила проведения инвентаризаций денежных средств и товарно-материальных ценностей;
-порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности;
-правила проведения проверок и документальных ревизий;
-передовой зарубежный и отечественный опыт совершенствования организации бухгалтерского учета;
-законодательство об охране труда РФ;
-экономику, организацию производства, труда и управления;
-основы технологии строительства и производства;
-рыночные методы хозяйствования;
-нормы и правила охраны труда.
Бухгалтер расчетчик расчетной группы обязан:
2.1.Производить начисления заработных плат работникам предприятия, осуществляет контроль расходования фонда оплаты труда.
2.2.Принимать, анализировать и контролировать табели учета рабочего времени и подготавливать их к счетной обработке.
2.3.Принимать и контролировать правильность оформления листков о временной нетрудоспособности, справок по уходу за больными и других документов, подтверждающих право на отсутствие работника на работе, подготавливать их к счетной обработке, а также для составления установленной бухгалтерской отчетности.
2.4.Осуществлять регистрацию бухгалтерских проводок и разноску их по счету "№ 71".
2.5.Производить начисления и перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, заработных плат служащих и рабочих, прочих выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия.
2.6.Подготавливать периодическую отчетность по ЕСН в установленные сроки.
2.7.Следить за сохранностью бухгалтерских документов и оформлять их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив.
2.8.Принимать участие в разработке и внедрении рациональной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий.
2.9.Оказывать работникам подразделений предприятия методическую помощь в вопросах бухгалтерского учета, отчетности, экономического анализа и контроля.
2.10.Систематически повышать свою квалификацию, посещая курсы и семинары по бухгалтерскому учету.
2.11.Вести на основе ведомостей выплату зарплаты работникам предприятия.
2.12.Контролировать соблюдения кассовой дисциплины, расчеты с подотчетными лицами.
2.13.Подготавливать данные для составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах денежных средств.
2.14.Выполнять другие поручения главного бухгалтера (его заместителя).
Бухгалтер расчетчик расчетной группы вправе:
3.1.Знакомиться с проектами решений руководства, касающимися его деятельности.
3.2.Вносить собственные предложения, направленные на усовершенствование работы, связанной с предусмотренными данной Должностной инструкцией обязанностями.
3.3.По поручению руководства запрашивать у подразделений предприятия информацию и документацию, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.
3.4.Требовать от руководства предприятия помощи в выполнении своих должностных обязанностей и осуществлении прав.
3.5.Подписывать организационно-распорядительные документы по вопросам, входящим в его функциональные обязанности, платежных и прочих финансовых документов.
Бухгалтер расчетчик расчетной группы ответственен за:
4.1.Необеспечение соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины.
4.2.Правовые нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в определенных действующим административным, гражданским и уголовным законодательством РФ рамках.
4.3.Невыполнение или недолжное выполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных, данной должностной инструкцией в определенных действующим трудовым законодательством РФ рамках.
4.4.Нанесение материального вреда работодателю в определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ рамках.
Руководитель структурного подразделения: _____________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
С инструкцией ознакомлен,
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ БУХГАЛТЕРА ПО РАСЧЕТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
II. Должностные обязанности
