Как составить техническое задание по 223-ФЗ

Согласно положениям закона 223-ФЗ от 18.07.2011 года, заказчик обязан разработать документацию к закупке и обеспечить информирование участников об условиях исполнения контракта. Жестких требований к перечню бумаг не установлено. Сведения о поставке, оказании услуги или проведении работ юристы рекомендуют отражать в техническом задании.

Переход к такому формату позволяет сократить объем информационной карты, облегчить восприятие сведений и снизить риски.

В техническом задании специалисты отражают требования к месту, срокам и условиям исполнения договорных обязательств. В рамках этого документа должны быть прописаны критерии оценки качества. Анализ практики показывает эффективность следования следующей системе принципов:

Составлять документацию необходимо по каждой позиции плана закупок. В качестве базиса можно использовать общие формы. Однако забывать о специфике не стоит.

Точность формулировок исключает вероятность возникновения споров и направления жалоб в ФАС РФ. Юристы рекомендуют уделить внимание наиболее острым вопросам. Так, серьезной проблемой стал формальный подход к составлению технических предложений. Участники закупки копируют раздел информационной карты и используют выдержки без изменений.

В результате оценить реальные преимущества и недостатки потенциального партнера нельзя. Пресечь подобные злоупотребления можно простой оговоркой. В задании необходимо установить запрет на использование интервальных значений. Участники будут вынуждены приводить точные описания своей продукции.

Важно! Метод не применяется при закупке специфических товаров, работ или услуг.

Заказчики не вправе устанавливать критерии, противоречащие принципам свободной конкуренции. Выбор победителя производят законными методами. Так, разрешено ставить условие о закупке конкретного товарного знака. При этом в документации должна присутствовать оговорка о возможности поставки эквивалента. Избегать применения методики следует при работе с продуктами компаний-монополий.

Запрет на территориальные ограничения юристы обходят путем четкого установления сроков. Сотрудничество строят с предпринимателями и компаниями, способными выполнить договор с учетом графика.

Техническое задание должно включать подробное описание предмета сделки, места и срока исполнения договорных обязательств. В качестве приложений могут выступать чертежи и сметы.

Таким образом, правила разработки документа мало отличаются от общепринятых. Специалисты рекомендуют следовать предписаниям гражданского законодательства, учитывать принципы делового оборота, а также опираться на сложившуюся практику.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Образцы технических заданий и контракта

Предмет и выбор контракта

1.Образцы технических заданий. Здесь Вы сможете найти образцы и примеры ТЗ на различные товары. работы или услуги. В случае отсутствия необходимого именно Вам образца, мы составим ТЗ именно под Вашу закупку.
Получить образец

2.Ответы на все вопросы в рамках составления технический заданий. Здесь собран архив вопросов по техническим заданиям от заказчиков по всей России. Возможно, Ваш вопрос уже имеет ответ. Используя поиск, Вы сможете найти свой вопрос и готовый пошаговый ответ. Если вопрос уникален и его нет в портале, то мы обязательно запишем его и дадим письменный ответ с ссылками на законодательство.
Задать свой вопрос

3. Практика по составлению технических заданий. Здесь Вы можете ознакомиться с судебной практикой других бюджетных учреждений, что позволит Вам до размещения заказа оценить риски при проведении закупки.
Получить судебную практику

4. Особенности составления ТЗ по видам закупок. Здесь Вы получите доступ к пошаговым инструкциям по формированию ТЗ. Достаточно только выбрать товар, работу или услугу, которую необходимо закупить и портал автоматически сформирует пошаговую инструкцию под Вашу закупку.
Узнать об особенностях

5. Спецификация и внесение изменений в спецификацию. В этом разделе подробно освещен вопрос составления спецификации и внесения в нее изменений.
Подробнее о спецификации

1.Образцы контрактов. Здесь Вы сможете найти образцы контрактов на разные товары, работы или услуги, который уже используются заказчиками по всей России. Если нет необходимого образца, то мы Вам составим контракт исходя из Вашей закупки.
Получить образец

2.Ответы на все вопросы. В рамках составления контракта, возникает масса вопросов. Уже есть архив готовых решений. Просто найдите свой вопрос и используйте ответ в работе. Если на Ваш вопрос в портале нет ответа, то эксперты портала обязательно ответят на него в индивидуальном порядке.
Задать свой вопрос

3. Практика составления контракта. • В этом блоке собрана практика решения споров по вопросам заключения контракта на выполнение работ. Если у Вас возникает какая-либо спорная ситуация, вы можете посмотреть, какие уже решения принимались в подобных случаях. А также заранее оценить риски для Вашей организации.
Получить судебную практику

4. Особенности составления контрактов. В этом разделе Вы выбираете вид контракта (на поставку товара, на выполнения работ, на оказание услуг) и получаете подробную информацию по составлению.
Узнать об особенностях

5. Начальная (максимальная) цена контракта. Здесь разобраны вопросы заказчиков по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, собрана практика бюджетных учреждений по всей России. Рассмотрены все методики подсчета НМЦ контракта и порядок ее обоснования. Представлены примеры применения методик на практике. Программа расчета НМЦ контракта позволит сэкономить время и избежать ошибок при подсчете.
Подробнее

6. Оплата по контрактам (неисполнение или ненадлежащее исполнение). Достаточно часто на практике встречается ситуация когда поставщики исполняют свои обязательства по договору ненадлежащим образом, а иногда и вовсе не исполняют взятых на себя обязательств. Для того чтобы понять как именно предотвратить данную ситуацию создан этот раздел.
Нажмите, что бы узнать

7. Залог денежных средств как источник взыскания неустойки. Раздел посвящен взысканию неустойки.
Узнайте больше

Техническое задание по 223 фз образец на закупку продуктов питания

Комплексный методологический семинар-практикум по нормам 223-ФЗ для руководителей компаний и членов закупочных комиссий.

07-09 декабря 2016 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», м.Партизанская

07 декабря 2016 года
10.00-17.00 Правила составления технических заданий в рамках закона 223-ФЗ и требования к их содержанию.
Порядок составления технического задания:
• понятие и значение технического задания: общие принципы составления, порядок формирования, обязательные и дополнительные требования;
• пределы детализации требований к закупке;
• запрещённые к указанию в техническом задании сведения и требования;
• Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• национальная система стандартизации: условия и порядок проведения стандартизации, декларация о соответствии и сертификат соответствия;
• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Порядок составления технического задания на закупку товаров:
• методы составления требований к товарам;
• товарный знак и эквивалент;
• требования к поставке и доставке товара;
• закупки запасных частей и расходных материалов;
• приемка товара заказчиком;
• типовые технические задания, типовые ошибки по практике ФАС.
Порядок составления технического задания на закупку работ:
• нормативное регулирование закупки работ, саморегулируемые организации;
• структура технического задания;
• составление требований к работам;
• применяемые материалы;
• приемка работ заказчиком;
• типовые технические задания, типовые ошибки по практике ФАС.
Порядок составления технического задания на закупку услуг:
• ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации;
• точные значения характеристик: правомерность указания, рекомендации;
• последствия "заточки" технического задания под конкретного производителя, поставщика, подрядчика, исполнителя;
• необходимость включения в документацию о торгах, извещение о запросе котировок требования о "классе энергетической эффективности" на закупаемые товары;
• как нужно правильно применять новое требование об обосновании начальной (максимальной) цены в запросе котировок, аукционной документации по электронным аукционам, конкурсной документации;
• источники для расчётов и обоснования начальной (максимальной) цены;
• особенности составления таблиц расчёта;
• примеры включения обоснования начальной (максимальной) цены в документацию о торгах и извещение о запросе котировок: по ремонтно-строительным работам, закупки техники, закупки продуктов питания, медикаментов, машин и оборудования;
• требования ФЗ №135-ФЗ "О защите конкуренции" - правила формирования лотов при размещении заказов;
• возможность заказчика закупать только оригинальные запасные части и расходные материалы без указания слов "или эквивалент";
• предусмотрена возможность замены закупаемого товара на другой товар.

11.00-11.30 кофе-пауза
13.00-14.00 обед

Лектор: Баланцев Евгений Валерьевич - юрист, старший преподаватель кафедры «Государственного и муниципального управления Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова», дипломированный специалист высшей квалификации в области управления государственными и муниципальными заказами.

08 декабря 2016 года
10.00-17.00
Штрафные санкции по 223-ФЗ (практические комментарии):
• Штрафы за уклонение от электронной формы закупки;
• Штрафы за неприменение 44-ФЗ заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ;
• Полный состав нарушений по срокам размещения информации;
• Нарушения по составу извещения и документации;
• Нарушения по требованиям к участникам;
• Реестр недобросовестных поставщиков: включать или не включать сведения об участниках
Изменения в Уголовном кодексе РФ в части злоупотребления служебными полномочиями и халатности.
Изменения, внесенные закон «О защите конкуренции» (250-ФЗ от 13.07.2015)
Постановление Правительства «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 31.10.2014 № 1132, Приказ Минфина « О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 29.12.2014 № 173н (практические комментарии):
• Особенности переходного периода – 2015 год в части применения классификаторов
• Состав реестра договоров с 2015 года;
• Особенности заявки участника закупки в связи с введением реестра договоров;
• Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов;
• Действия заказчика, которые необходимо предпринять, чтобы не вносить в реестр договоров мелкие договора.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» от 11.12.2014 № 1352 (практические комментарии):
• Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году;
• Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе. Рекомендации по составлению перечня;
• Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;
• План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров;
• Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами;
Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ
• Понятие «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»;
• Полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организаций в части проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
• Изменение формы плана закупок товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Новые обязанности заказчиков, в том числе в части утверждения перечня товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции; положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
• Изменения в отчетности заказчиков;
• Понятия «уведомления» и «заключения», их отличия, последствия для заказчиков
Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ
Изменения 223-ФЗ, внесенные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2015 N 1139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Изменения 223-ФЗ, внесенные Постановлением Правительства от 29 октября 2015 года №1169.
Изменения 223-ФЗ, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1217 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

11.00-11.30 кофе-пауза
13.00-14.00 обед

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН.

09 декабря 2016 года
10.00-17.00
Планируемые изменения Федерального закона № 223-ФЗ: Проект 821534-6
• Ограничения в перечне способов закупки;
• Особенности каждого способа закупки и сроки проведения;
• Разработка и доведение типовых положений о закупках;
• Возможность присоединения к положениям о закупках;
• Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки;
• Возможность привлечения специализированной организации;
• Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в положение о закупках;
• Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок;
• Состав протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки;
• О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• Понятие «электронной закупки»;
• Понятие «закрытых» способов закупки;
• Изменение состава извещения о закупке;
• Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки;
• Усиление контроля по 223-ФЗ.
Закупки по 223-ФЗ с учётом последних изменений в ГК РФ:
• Рамочные и абонентские договоры;
• Установление платы за односторонний отказ от исполнения обязательства;
• Независимая гарантия – новый вид исполнения обязательства;
• Переговоры о заключении договора;
• Признание закупки несостоявшейся.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2015. N 1442;
Постановление Правительства РФ от 29.12. 2015. №1485,
Постановление Правительства РФ от 30.12.15. №1516;
Распоряжения Правительства РФ от 29.12.2015 № 2744-р, от 31.12.15.№2781-р.
Обзор судебной и административной практики по включению в Положение о закупке случаев закупки у единственного поставщика.
Обзор прокурорских проверок соблюдения 223-ФЗ с практическими комментариями.
Практические аспекты применения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
• Рекомендации по корректировке Положения о закупке. Типовые ошибки в Положении о закупке.
• Возможные требования к участникам закупок, товарам, работам, услугам и документы (и требования к ним), которыми участники подтверждают соответствие предъявляемым требованиям.
• Электронная форма закупок: перечень, подходы, примеры.
• Порядок размещения информации на сайте www.zakupki.gov.ru с примерами из административной практики.
Административная практика реализации 223-ФЗ
• Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещению информации на сайте.
• Решения ФАС России по нарушениям в содержании извещения, документации о закупке.
• Жалобы на необоснованный отказ к допуску к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения.
• Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения.

11.00-11.30 кофе-пауза
13.00-14.00 обед

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН.

Стоимость участия на одного представителя в семинаре – 33 500 руб./чел. НДС не взимается.
При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 31 510 руб./чел. НДС не взимается.

В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, питание, методические разработки, раздаточный материал, именной сертификат участника.

Стоимость обучения с выдачей удостоверения о повышении квалификации (72 академ. часа) – дополнительная оплата - 6000 руб./чел.

Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега»
«стандарт» одноместный/двухместный – 5360/5960 (руб./сутки);
включая НДС и завтрак (шведский стол)

подать заявку на участие

Техзадание на поставку продуктов питания

Если требования к конкретному пищевому продукту установлены государственным стандартом технических условий, то ТУ не разрабатываются и соответственно заказчик обязан указывать только конкретный ГОСТ.

Если нет конкретного ГОСТа, а есть государственные стандарты общих технических условий или технических условий на группу пищевых продуктов, то разрабатываются ТУ, и требования к конкретным пищевым продуктам в ТУ излагаются с учетом требований этих стандартов. Это означает, что заказчик должен указывать ГОСТ на группу пищевых продуктов и условие, что ТУ должны учитывать требования этих стандартов. При этом должны быть регламентированы установленные в государственных стандартах требования на методы контроля, маркировку, упаковку, транспортирование и хранение, распространяющиеся на пищевые продукты.

Если государственные стандарты Российской Федерации или межгосударственные стандарты, действующие в РФ, а также общие технические условия или технические условия отсутствуют, то ТУ разрабатываются под конкретный продукт производителем. Поэтому заказчик может указать несколько ТУ, т. к. указание одного ТУ может являться ограничением количестваучастников размещения заказа и может быть обжаловано в контролирующем органе. Одновременно должны быть регламентированы требования, установленные в государственных стандартах на методы контроля, маркировку, упаковку, транспортирование и хранение, распространяющиеся на пищевые продукты.

Как правило, изготовители продуктов питания по отраслям знают своих конкурентов и знают все ТУ, поэтому они будут надежными контролерами соблюдения заказчиком требований по недопущению, ограничения количества участников размещения заказа.

Качурин Александр Николаевич